Администрация Красногривенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

Права потребителя

 

Потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В целях Закона N 2300-1 юридические лица не признаются потребителями (абз. 3 преамбулы Закона от 07.02.1992 N 2300-1; разд. I Разъяснений, утв. Приказом МАП РФ от 20.05.1998 N 160).

Можно выделить следующие признаки потребителя как участника отношений в области защиты прав потребителей (преамбула Закона N 2300-1):

1. это физическое лицо - гражданин;
2. контрагентом потребителя является продавец (изготовитель, исполнитель, импортер, владелец агрегаторов информации о товарах (услугах)).
3. наличие намерения приобрести (заказать) товар, работу или услугу, осуществление данного намерения или использование товара (работы, услуги);
4. цель заказа (приобретения, использования) товаров (работ, услуг) - исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Право на качество обеспечивает потребителю извлечение из товара (работы, услуги) заявленных потребительских свойств. Любой товар или услуга должны соответствовать установленным обязательным требованиям и заявленным характеристикам. Если же приобретенные товар, работа, услуга не имеют четкого описания, то они должны быть пригодны для тех целей, для которых обычно используются (ст. 4 Закона N 2300-1; п. 1 Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.02.2022 N 5).

Право потребителя на качество товара включает в себя следующие права (ст. 6, п. 1 ст. 18, ст. 21, п. 1 ст. 29 Закона N 2300-1):

1. на ремонт и техническое обслуживание товара в течение срока его службы;
2. замену товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества;
3. соразмерное уменьшение стоимости товара в случае обнаружения в товаре недостатков, о которых продавец не сообщил;
4. безвозмездное устранение недостатков товара;
5. отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы.

Право потребителя на качество работы (услуги) включает в себя, в частности, следующие права (п. 1 ст. 29 Закона N 2300-1):

1. на безвозмездное устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги), безвозмездное изготовление другой вещи или повторное выполнение работы;
2. уменьшение цены выполненной работы (оказанной услуги) при обнаружении в ней недостатков.

Безопасность товара (работы, услуги) предполагает его безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги) (преамбула Закона N 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) не причинял вред в течение срока службы или срока годности, а при их отсутствии - в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Безопасность обеспечивается системой обязательных требований, закрепленных в НПА (п. п. 1, 2 ст. 7 Закона N 2300-1).

Потребителю гарантировано право требовать предоставления необходимой и достоверной информации, в частности (п. п. 1, 3 ст. 8, п. п. 1 - 1.2 ст. 9, п. п. 1, 2 ст. 10, п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 19, п. п. 2, 3 ст. 26.1 Закона N 2300-1):

• о товаре (работе, услуге), в том числе об основных потребительских свойствах, об обязательном подтверждении соответствия товара требованиям технических регламентов, о цене и условиях приобретения;
• о гарантийном сроке (если он установлен), сроке службы или сроке годности товара (работы), о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара (работы, услуги);
• об изготовителе, исполнителе, продавце, включая наименование, адрес, идентификаторы в виде номера ОГРН, ОГРНИП, информацию о лицензии и режиме работы;
• о сроках для предъявления требований в отношении недостатков товара.

При заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) информация об их условиях должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме (п. 2 ст. 8 Закона N 2300-1).

Предоставляемая потребителю информация о товарах (работах, услугах) должна обеспечивать возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона N 2300-1).

Потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков, в частности, при обнаружении недостатков в товаре, выполненной работе, оказанной услуге, неполучении или получении недостоверной или неполной информации о товаре (работе, услуге), наличии в договоре условий, ущемляющих права потребителя (п. п. 1, 2, 3 ст. 12, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 29 Закона N 2300-1).

При нарушении прав потребителя при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг он также вправе требовать возмещения морального вреда и выплаты неустойки (ст. 15, п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 23.1, п. 5 ст. 28, ст. 30, п. 3 ст. 31 Закона N 2300-1).

В общем случае убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем (п. п. 2, 3 ст. 13 Закона N 2300-1).

Так, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (п. 1 ст. 12 Закона N 2300-1).

Наличие неоговоренных недостатков в товаре является основанием для того, чтобы предъявить к продавцу (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю), например, требования о возврате уплаченной за товар суммы и о возмещении убытков, причиненных вследствие покупки товара ненадлежащего качества, а также о компенсации морального вреда. Если требования потребителя о возмещении убытков, причиненных вследствие продажи товара ненадлежащего качества, не будут удовлетворены в установленный срок, он также вправе потребовать выплатить неустойку.

Аналогичные права предоставляются потребителю в случае оказания некачественной услуги, нарушения сроков выполнения работ (оказания услуг) или в случае выполнения работ с недостатками (п. 2 ст. 12, ст. 15, п. п. 1, 2 ст. 18, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29 Закона N 2300-1).

Потребителю гарантируется возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков или необеспечения безопасности товара (работы, услуги), а также в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Право на возмещение вреда возникает и в случае непредоставления потребителю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) (п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 12, п. п. 1, 4 ст. 14 Закона N 2300-1).

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), также возмещаются в полном объеме (п. 5 ст. 7 Закона N 2300-1).

При включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекших причинение ему убытков, они подлежат возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 16 Закона N 2300-1).

Если потребителю не удалось добиться соблюдения его прав в добровольном порядке, соответствующее требование подлежит рассмотрению в суде по выбору потребителя (ст. 17 Закона N 2300-1):

1. по месту нахождения организации или по месту жительства индивидуального предпринимателя;
2. по месту жительства или пребывания потребителя;
3. по месту заключения или исполнения договора.

В случае удовлетворения судом требований потребителя, которые не были выполнены продавцом добровольно, суд взыскивает с продавца штраф в размере 50% присужденной суммы (п. 6 ст. 13 Закона N 2300-1; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17).

Также потребители имеют право обращаться в Роспотребнадзор, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. Этот орган власти вправе, в частности (ст. 40 Закона N 2300-1; ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ; п. п. 2, 4, 13, 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005):

1. проводить внеплановые контрольные закупки, проверки изготовителей, продавцов, исполнителей и иных контролируемых лиц;
2. принимать меры по профилактике нарушений;
3. привлекать виновных лиц к административной ответственности;
4. обращаться в суд с заявлениями о защите прав конкретных потребителей (группы потребителей неопределенного круга потребителей);
5. давать разъяснения законодательства в области защиты прав потребителей.

Также потребители могут объединяться в ассоциации и союзы, которые наделены, в частности, следующими правами (ст. 45 Закона N 2300-1):

• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей;
• участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

 

Заместитель прокурора                                                                       М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

Правила охоты

 

Охота (в том числе коллективная, с участием двух и более охотников) связана с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. При наличии признаков такой деятельности, как охота, рассматривается также нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (п. 5 ст. 1, ч. 2 ст. 57 Закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ; п. п. 3, 4, 7 Правил, утв. Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477; Письмо Минприроды России от 23.11.2022 N 29-50/16654-ОГ).

Правила охоты устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (п. 1 Правил N 477).

При осуществлении охоты по общему правилу необходимо иметь следующие документы (п. 16 ст. 1, ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 14.1, ч. 3 ст. 20, ст. ст. 21, 29 - 31 Закона N 209-ФЗ; ст. 24.1 Закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ; п. 5.2 Правил N 477; Приказ Минприроды России от 29.08.2014 N 379):

5. охотничий билет на бумажном носителе или в форме электронного документа, который предъявляется в электронном виде на смартфоне, планшетном компьютере или ином техническом устройстве, позволяющих ознакомиться со сведениями, содержащимися в таком документе;
6. разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия (огнестрельного, пневматического, метательного стрелкового) - если это оружие используется при охоте (за исключением случаев, когда охотничье оружие передано гражданину в установленном законодательством об оружии порядке);
7. разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, а также акт приема-передачи охотничьего оружия, если охота осуществляется с использованием охотничьего оружия, переданного гражданину в соответствии с законодательством об оружии;
8. разрешение на добычу охотничьих ресурсов, которое выдается на добычу копытных животных, медведей, птиц и пушных животных. При этом разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи;
9. путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) - если, например, любительская и спортивная охота ведется в закрепленных охотничьих угодьях;
10. разрешение на содержание и разведение ловчих птиц - если они участвуют в охоте.

Охотничий билет выдается в форме электронного документа компетентным органом субъекта РФ на основании заявления физического лица, обладающего гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившегося с требованиями охотничьего минимума. В случае если физическое лицо, подавшее заявление о выдаче охотничьего билета, указало на необходимость получения охотничьего билета на бумажном носителе, охотничий билет выдается компетентным органом субъекта РФ на бумажном носителе, имеющем равную юридическую силу с охотничьим билетом, выданным в форме электронного документа (ч. 4.1, 5.1 ст. 21 Закона N 209-ФЗ; п. 12 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 24.09.2024 N 579).

Если разрешение выдано на добычу конкретного количества особей охотничьих животных, в нем необходимо заполнить сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве (п. 5.7 Правил N 477).

Соответствующие документы охотник обязан носить с собой и предъявлять по требованию сотрудников, уполномоченных контролировать ведение охоты (п. п. 5.3, 5.4 Правил N 477).

Охотник в целях соблюдения требований к безопасности при охоте обязан соблюдать следующие запреты (п. 72 Правил N 477):

6. не охотиться на животных с применением оружия на расстоянии ближе 200 м от жилья;
7. не стрелять "на шум" или "на шорох", по неясно видимой цели;
8. не стрелять по птицам, которые сидят на проводах или столбах линий электропередач;
9. не стрелять вдоль линии стрелков (если снаряд может пройти на расстоянии менее 15 м от соседнего стрелка);
10. не стрелять по информационным знакам;
11. не организовывать загоны животных таким образом, что охотники, которые движутся в загоне, окружают всех животных, оказавшихся в загоне;
12. не стрелять по взлетающей и летящей ниже 2,5 м птице при осуществлении охоты в зарослях, кустах и при ограниченном обзоре местности;
13. не сходить со стрелковой позиции, подходить к упавшему, добытому, раненому охотничьему животному до окончания загона при осуществлении коллективной охоты.

Отдельные требования предусмотрены в отношении охоты на следующие охотничьи ресурсы (разд. II - V Правил N 477):

3. на копытных животных;
4. медведей;
5. пушных животных;
6. дичь.

Так, например, запрещено использование патронов, снаряженных дробью или картечью, при осуществлении охоты на копытных животных и медведей, за исключением использования дроби (картечи) диаметром не менее 5 мм для стрельбы по кабарге, косулям и дикому северному оленю и диаметром не менее 7,5 мм для стрельбы по кабану (п. 62.5 Правил N 477).

Также, в частности, установлено, что сразу после добычи копытного животного или медведя до начала их первичной переработки и (или) транспортировки необходимо отделить от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле "ДОБЫЧА" и заполнить раздел "Сведения о добыче копытного животного" либо "Сведения о добыче медведя" (п. п. 22, 28 Правил N 477).

В частности, допускается использование охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и нарезных стволов охотничьего огнестрельного комбинированного оружия под патрон кольцевого воспламенения (бокового огня) калибра 5,6 миллиметров только на рябчика, тетерева, глухаря, на белую и тундряную куропаток (п. 62.19 Правил N 477; Письмо Минприроды России от 19.01.2023 N 29-50/451-ОГ).

В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться определенные ограничения охоты. Так, например, охотник по общему правилу должен соблюдать следующие требования (ч. 1 - 3 ст. 22 Закона N 209-ФЗ; п. п. 5.5, 20, 32, 36, 51, 54, 62.7, 62.13 - 62.35 Правил N 477; Приложения N N 1 - 3 к Правилам N 477):

• не находиться в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с охотничьим оружием в расчехленном состоянии, а также со снаряженным магазином или барабаном и (или) имеющим патрон в патроннике;
• не применять охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом или нарезные стволы охотничьего огнестрельного комбинированного оружия для охоты на пернатую дичь;
• не применять охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие для охоты на пернатую дичь, снаряженное дробью (картечью) крупнее пяти миллиметров и пулями;
• не применять охотничье метательное стрелковое оружие на коллективной охоте в общедоступных охотничьих угодьях;
• не применять взрывчатые вещества, легковоспламеняющиеся жидкости, газы, электрический ток;
• не использовать для привлечения охотничьих животных других живых животных с признаками увечий и ранений;
• не уничтожать выводковые убежища животных (гнезда, норы);
• не выжигать растительность;
• соблюдать сроки охоты;
• соблюдать запреты на охоту в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов, в том числе в определенные временные периоды и определенными способами.

Установлены также ограничения любительской и спортивной охоты в отношении животных, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (ч. 4 ст. 22 Закона N 209-ФЗ; п. 1 Приложения к Приказу Минприроды России от 30.06.2020 N 403).

Кроме того, по общему правилу в целях сохранения занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов добыча таких ресурсов запрещена (ст. 11.1 Закона N 209-ФЗ; п. 63 Правил N 477).

Для сохранения охотничьих ресурсов создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых использование таких ресурсов ограничено (ч. 1 ст. 51 Закона N 209-ФЗ; п. п. 69.1, 69.2 Правил N 477).

Отстрел и отлов должны осуществляться с применением способов, не допускающих жестокого обращения с животными. В свою очередь, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов (в том числе добыча травмированных, больных животных) должна осуществляться способами, исключающими нанесение вреда другим объектам животного мира и сохраняющими среду их обитания (п. п. 61, 67 Правил N 477).

 

Заместитель прокурора                                                                        М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полная материальная ответственность работодателя перед работником

 

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. К таким случаям относятся, в частности (ст. 234 ТК РФ):

11. незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу;
12. отказ работодателя от исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе либо несвоевременное исполнение такого решения;
13. задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности, внесение в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

В настоящее время наиболее распространенным основанием привлечения работодателя к ответственности является незаконное отстранение от работы, увольнение либо перевод на другую работу без согласия работника.

Отстранение от работы, увольнение и перевод на другую работу регулируются действующим законодательством о труде.

Так, законодательством установлен перечень случаев, когда работодатель обязан отстранить или не допускать к работе работника (ст. 76 ТК РФ).

В случае отстранения работника от работы чаще всего незаконной является не причина отстранения, а порядок такого отстранения, что делает соответствующий приказ (распоряжение) работодателя об отстранении незаконным. Например, при отстранении работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не проводится медицинское обследование работника или не составляется акт о появлении его в таком виде на рабочем месте.

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба (ст. 235 ТК РФ).

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление о возмещении ущерба работник направляет работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в течение 10 дней со дня поступления. При несогласии с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Особое внимание в трудовом законодательстве уделено своевременной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, закреплено в качестве основного принципа трудового права (ст. 2 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В случае нарушения работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан дополнительно выплатить ему денежную компенсацию. Ее размер должен быть не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Банка России от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на их получение. Компенсация выплачивается за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом коллективным, трудовым договором или локальным нормативным актом может быть установлен больший размер компенсации (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой зарплаты не исключает права работника на индексацию сумм задержанной зарплаты в связи с их обесцениванием вследствие инфляции (абз. 3 п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Также в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

Нарушение работодателем действующего законодательства о труде обычно причиняет работнику нравственные или физические страдания.

По мнению Пленума Верховного Суда РФ, нравственные или физические страдания могут быть причинены действием или бездействием работодателя, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права (например, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.), или нарушающими его имущественные права (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33).

Правонарушение работодателя может выражаться в определенных его действиях: это могут быть дискриминация в сфере труда, увольнение без законного основания или с нарушением установленного порядка, незаконный перевод на другую работу, необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности и др. (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33).

Виновное бездействие работодателя, нарушающее права работника, проявляется, например, в нарушении правил ведения техпроцесса (неустранение неисправности в оборудовании, непринятие необходимых мер по обеспечению работника сырьем, материалами, полуфабрикатами надлежащего качества, неознакомление его с новыми или обновленными технологическими инструкциями, правилами охраны труда, что обусловило выпуск бракованной продукции, а соответственно, и уменьшение заработка работника).

Виновное бездействие работодателя может иметь место в случае неисполнения решений судебных органов о восстановлении незаконно уволенного работника на прежней работе и т.п.

Моральный вред, причиненный работнику в процессе труда, компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон. Если работник в переговорах с работодателем не смог договориться о необходимости компенсации морального вреда или стороны не достигли соглашения по ее размеру, то работник имеет право обратиться в суд. Суд вправе удовлетворить требования работника, если будет доказан факт виновного причинения ему работодателем морального вреда. В этом случае размер возмещения работнику определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237, ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом в том числе тяжести причиненных работнику нравственных и физических страданий и индивидуальных особенностей его личности, значимости для работника нематериальных благ, объема их нарушения, формы и степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (п. п. 25, 26, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33).

 

Заместитель прокурора                                                                        М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

Обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО)

 

Согласно договору на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (далее - места накопления ТКО) складировать ТКО можно, в частности, в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры (п. 6 ст. 13.4 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ; пп. "б" п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивают один или несколько региональных операторов по обращению с ТКО. При этом региональный оператор не обязан создавать и содержать места накопления ТКО (п. 1 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ; п. п. 4, 13 Правил N 1156).

Создание и содержание мест накопления ТКО по общему правилу относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Закона N 89-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039).

Так, содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включает в том числе работы по содержанию мест накопления ТКО. Кроме того, работы по организации и содержанию мест накопления ТКО входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пп. "д(2)" п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; п. 26(1) Минимального перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).

Таким образом, создавать и содержать места накопления ТКО на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в этом доме, в общем случае обязаны лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ; п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

В то же время обязанность по созданию мест накопления ТКО может быть возложена на орган местного самоуправления, если решение о создании места накопления ТКО собственниками помещений не принималось, а также если отсутствует возможность обустроить на земельном участке место накопления ТКО, соответствующее установленным требованиям законодательства (в частности, санитарно-эпидемиологическим) и правилам благоустройства муниципального образования (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ; п. 2 Правил N 1039; п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Работы по содержанию мест накопления ТКО включают в себя, в частности, обслуживание и очистку контейнерных площадок (п. 26(1) Минимального перечня N 290).

К таким работам относятся в том числе покраска, ремонт, санитарная очистка, уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с ним (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер), подметание мусора вокруг контейнеров и т.д. (Письмо Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06).

Уборка мест погрузки ТКО (подбирание оброненных (просыпавшихся) при погрузке ТКО и перемещении их в мусоровоз) в работы по содержанию мест накопления ТКО не входит. Такая уборка относится к работам по погрузке ТКО и выполняется региональным оператором (абз. 8, 10 п. 2, п. 13 Правил N 1156; пп. "д(2)" п. 11 Правил N 491; п. 26(1) Минимального перечня N 290).

Расходы по созданию и содержанию мест накопления ТКО, как правило, возлагаются на собственника соответствующего земельного участка. Если место накопления ТКО создано на земельном участке под многоквартирным домом, то расходы по его содержанию несут собственники помещений в этом доме (ст. 210, п. 1 ст. 259.4 ГК РФ; ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Размер платы за содержание мест накопления ТКО в зависимости от способа управления многоквартирным домом может определяться, в частности, решением общего собрания собственников помещений, органами управления ТСЖ, ЖК, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива либо договорами, заключенными собственниками помещений с организациями, оказывающими соответствующие услуги и (или) выполняющими соответствующие работы (п. п. 17, 31 - 33 Правил N 491).

Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких многоквартирных домов, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах (в том числе если из-за невозможности соблюсти установленные требования место накопления ТКО организовано на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности) (п. п. 26, 26.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

Отметим, что законодательством РФ прямо не поименованы лица, которые обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО. Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, потребителями, а в некоторых случаях - региональным оператором (Письма Минприроды России от 18.01.2019 N 12-47/928, Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06).

К местам несанкционированного размещения ТКО относятся места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенном органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором (п. 16 Правил N 1156).

Ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО обязан правообладатель земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ; ст. 1064 ГК РФ; п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

При обнаружении несанкционированного места размещения ТКО региональный оператор должен уведомить об этом собственника земельного участка, а также, в частности, орган местного самоуправления. Собственник земельного участка также должен быть уведомлен о необходимости его ликвидации. Если собственник земельного участка в установленный срок не обеспечил ликвидацию места несанкционированного накопления ТКО либо не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по его ликвидации, то свалку ликвидирует региональный оператор. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. При этом неуведомление собственника земельного участка о необходимости ликвидировать несанкционированную свалку является основанием для отказа в возмещении расходов (п. п. 16, 17 Правил N 1156; п. 36 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами).

 

Заместитель прокурора                                                                       М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Налоговый вычет за сдачу нормативов ГТО и прохождение

диспансеризации в 2025 г.

 

С 2025 г. расширен перечень стандартных налоговых вычетов по НДФЛ, которые могут получить физлица - налоговые резиденты РФ при наличии определенных доходов (пп. 9 п. 2.1, п. п. 3, 6, 6.1, 6.2 ст. 210, пп. 2.1 п. 1 ст. 218 НК РФ; ч. 2 ст. 8 Закона от 12.07.2024 N 176-ФЗ).

Так, новый вычет в размере 18 000 руб. можно получить за календарный год, в течение которого гражданин выполнил соответствующие возрастной группе нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и был награждены знаком отличия, а также если он получили этот знак отличия ранее, а в текущем календарном году подтвердил его.

Условие получения вычета - прохождение диспансеризации в том году, когда гражданина наградили соответствующим знаком отличия или когда его подтвердили (ст. 216, пп. 2.1 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Указанный налоговый вычет предоставляется, если в том же календарном году есть доходы, которые формируют основную налоговую базу (например, если получается заработную плату). Если указанных доходов нет или их недостаточно для получения вычета в полной сумме, то его можно получить при наличии некоторых других доходов (например, от продажи имущества (кроме ценных бумаг и цифровой валюты)) (пп. 9 п. 2.1, п. п. 3, 6, 6.1, 6.2 ст. 210 НК РФ).

Таким образом, в 2025 г. гражданин может получить стандартный налоговый вычет по НДФЛ за сдачу нормативов ГТО, если является налоговым резидентом РФ, имеет определенные доходы и в этом же году получил или подтвердил соответствующий знак отличия и прошел диспансеризацию.

Также можно получить вычет у налогового агента (например, работодателя), предоставив ему документы, подтверждающие право на вычет. Вычет будет предоставлен единовременно в любом месяце налогового периода, но не ранее месяца подтверждения права на вычет. Если вычет у налогового агента не был получен либо был получен в неполном размере, по окончании календарного года его можно получить в налоговом органе (ст. 216, пп. 2.1 п. 1, п. 4 ст. 218 НК РФ).

 

Заместитель прокурора                                                                       М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата

 

При сокращении численности или штата ряд работников имеют преимущественное право перед другими работниками на оставление на работе.

При этом преимущественное право учитывается, только если работники занимают одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению. В случае когда работодатель сокращает единственную должность, аналога которой у него нет, оценка преимущественного права на оставление на работе не проводится (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.12.2021 по делу N 88-18918/2021).

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ч. 1 ст. 179 ТК РФ).

Вопрос о преимущественном праве на оставление работника на работе при сокращении численности или штата решается по усмотрению работодателя. Правильность данной им оценки подлежит проверке судом при разрешении трудового спора (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2021 по делу N 88-5462/2021).

Производительность труда оценивают по совокупности показателей трудовой деятельности конкретного работника, например: количество и качество произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), экономия затрат на их производство.

Сравнивая квалификацию работников, работодатель оценивает уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыт работы (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

При равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе отдается, в частности (ч. 2 ст. 179 ТК РФ; п. 7 ст. 38 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ):

14. семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
15. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
16. лицам, получившим в период работы в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;
17. инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
18. работникам, направленным работодателем на курсы повышения квалификации без отрыва от работы;
19. родителю, имеющему ребенка в возрасте до 18 лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, или проходит военную службу по контракту (в определенных случаях), или заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ.

Указанный перечень лиц не является исчерпывающим, законодательством РФ и коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК РФ; Доклад, утв. Рострудом 23.09.2020).

Преимущественное право оставления на работе работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, законодательством РФ не установлено. При этом установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя, в том числе по сокращению численности или штата, одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или другого лица, воспитывающего указанного ребенка без матери, родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).

Решение работодателя может быть оспорено в судебном порядке (ч. 2 ст. 352, ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ).

 

Заместитель прокурора                                                                        М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Защита прав работника при незаконном увольнении

 

Незаконные действия работодателя вы можете обжаловать в государственную инспекцию труда, которая осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере труда.

На основании заявления (обращения) инспекция может провести в отношении работодателя внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и при установлении очевидного факта нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание (например, об отмене приказа об увольнении), а также возбудить дело об административном правонарушении и привлечь виновных лиц к административной ответственности. Инспекция труда не вынесет предписание, если дело уже принято к рассмотрению судом или имеется решение суда по нему (ч. 1 ст. 353, абз. 2, 15 ст. 356, абз. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 357 ТК РФ; ч. 1, 2 ст. 5.27, ст. 23.12, ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 8, 35 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230; Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2011; Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2012 N 19-КГ12-5).

Также работник вправе обратиться с заявлением (жалобой) о нарушении законодательства в прокуратуру. По результатам проверки изложенной в нем информации прокурор вправе внести представление об устранении выявленных нарушений, возбудить производство об административном правонарушении, принять меры в целях уголовного преследования виновных лиц (п. п. 1, 4 ст. 10, п. п. 2, 3 ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. п. 1 - 3 ст. 27 Закона от 17.01.1992 N 2202-1; ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; ч. 3 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 2, 3 ст. 37 УПК РФ).

Подача жалобы в указанные государственные органы не препятствует обращению за защитой своих прав в суд, а если по вопросу увольнения есть неурегулированные разногласия между работником и работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается исключительно судом. При этом, если по административной жалобе государственная инспекция труда или прокуратура выявила нарушение работодателем трудового законодательства, привлекла виновных лиц к ответственности, доказать незаконность увольнения в суде, возможно, будет проще. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам. Также прокурор вправе вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (ч. 1 ст. 381, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; ч. 1, 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона N 2202-1).

При незаконном увольнении помощь может оказать и профсоюз, поскольку он полномочен, в частности, обращаться в суд в защиту трудовых прав работников (п. 1 ст. 11, ст. 23 Закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ; ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

В связи с незаконным увольнением работник может заявить в суде исковые требования, в частности, о восстановлении на работе либо изменении даты и формулировки причины увольнения, о взыскании заработка за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда. Такие споры рассматриваются в порядке искового производства районными судами по месту жительства работника, либо по адресу (месту жительства) работодателя, либо по месту исполнения трудового договора, если таковое в нем указано. Срок подачи искового заявления в суд - месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности) (ч. 2 ст. 391, ч. 1, 3 ст. 392, ст. 394 ТК РФ; ст. ст. 24, 28, ч. 2, 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020).

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

При пропуске по уважительным причинам указанного срока он может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

Также стоит учесть, что работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ; ст. 89 ГПК РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

В случае признания увольнения незаконным работник подлежит восстановлению на прежней работе. При этом решение суда о восстановлении на работе должно быть исполнено немедленно (ч. 1 ст. 394, ст. 396 ТК РФ).

Если продолжать работу у данного работодателя гражданин не намерен, возможно изменение формулировки основания увольнения, например в случае судебного спора - на увольнение по собственному желанию. Одновременно изменяется и дата увольнения - на дату вынесения соответствующего судебного решения или дату, предшествующую дню начала вашей работы у нового работодателя (ч. 4, 7 ст. 394 ТК РФ).

Судом работодатель привлекается к материальной ответственности в виде возмещения работнику среднего заработка за время вынужденного прогула (в том числе при задержке исполнения решения о восстановлении работника на работе). Также суд может вынести решение о взыскании с работодателя денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, размер которой определяется в том числе в зависимости от тяжести причиненных работнику нравственных и физических страданий и индивидуальных особенностей его личности, степени вины работодателя, иных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав (ст. 234, ч. 2 ст. 394, ст. 396 ТК РФ; п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2; п. п. 25, 26, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

По результатам рассмотрения обращения государственной инспекцией труда работодатель и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

За необоснованное увольнение по дискриминационным мотивам беременности работницы, наличия детей в возрасте до трех лет или достижения предпенсионного возраста виновные физические лица (например, руководитель организации) после обращения в прокуратуру могут быть привлечены к уголовной ответственности в виде штрафа либо обязательных работ (ст. ст. 144.1, 145 УК РФ; п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 46). Уголовное дело по указанным статьям возбуждается на основании  заявления в устном или письменном виде. Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ (ч. 3 ст. 20, ч. 1 - 3 ст. 141, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

 

Заместитель прокурора                                                                       М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок действий при угоне автомобиля

 

Если автомобиль угоняют в присутствии собственника:

20. не следует вступать в единоборство с угонщиком;
21. необходимо привлечь внимание окружающих, кричать. Следует помнить: если что-то идет не по плану угонщика, он обычно отказывается от своего намерения;
22. независимо от результата вышеописанных действий необходимо позвонить в полицию, сообщить о случившемся;
23. позвонить в страховую компанию, если автомобиль застрахован по каско.

Если не обнаружен автомобиль там, где был оставлен, необходимо сделать следующее (п. 1 ст. 961 ГК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ; ст. ст. 1, 3, п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона от 30.12.2020 N 488-ФЗ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2021 N 1453; п. 8 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736; п. 1 Приказа Минцифры России от 27.01.2021 N 37):

14. позвонить в дежурную часть ГИБДД, а если не известен телефон, то по "112" и поинтересуйтесь, не был ли ваш автомобиль эвакуирован на штрафстоянку;
15. сообщите оператору об угоне  автомобиля, если предположение об эвакуации не подтвердится;
16. ответить на все вопросы оператора;
17. позвонить в страховую компанию, если автомобиль был застрахован по каско, и сообщить о случившемся, ответить на все вопросы оператора;
18. написать заявление об угоне автомобиля в ближайшем отделении полиции. Постараться указать как можно больше информации об автомобиле: когда, у кого он приобретен; регистрационные данные. Постараться вспомнить, сколько было бензина в баке на момент угона; терялся ли ранее техпаспорт на автомобиль; какие противоугонные системы были установлены; метки на основных деталях; другие особые приметы. Особыми приметами могут быть дополнительная аппаратура, наличие аэрографии, царапины и легкие повреждения, информация о том, что лежало в машине. При наличии фотографии автомобиля приложить ее к заявлению.

На полицию возлагаются обязанности по приему, регистрации, в том числе в электронной форме, и проверке заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях, а также принятие мер, предусмотренных законодательством РФ (ст. 12 Закона N 3-ФЗ).

Информация по существу принятого (полученного) заявления регистрируется в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (КУСП). В КУСП отражаются в том числе сведения о дате, времени и форме поступления заявления, краткое содержание заявления, данные о сотруднике ОВД, которому поручена проверка заявления. При личном обращении заявителя в отдел полиции (дежурную часть) сотрудник, принявший заявление, оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю (п. п. 23, 24, 34, 35 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736).

При поступлении заявления о преступлении по факсимильным или иным видам связи от сотрудника ОВД, а также при сообщении о преступлении, административном правонарушении или происшествии по телефону талон-уведомление не оформляется, а в КУСП заносится соответствующая отметка (п. 37 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736).

Следует получить в полиции указанные ниже документы для оформления страхового возмещения.

После этого можно обратиться в страховую компанию, чтобы получить страховое возмещение по каско.

Перечень действий, которые страхователь должен совершить для получения страхового возмещения, указывается в правилах страхования, на условиях которых был подписан договор каско (ст. 943 ГК РФ).

Как правило, для получения страхового возмещения необходимо представить следующие документы и (или) их копии:

7. письменное заявление о страховом случае;
8. документ, удостоверяющий личность;
9. договор страхования (полис);
10. документ, подтверждающий оплату страховой премии по договору страхования (полис);
11. свидетельство о регистрации транспортного средства;
12. паспорт транспортного средства (выписку из электронного ПТС);
13. доверенность на использование и распоряжение транспортным средством;
14. справку из органов МВД России, подтверждающую факт обращения по поводу хищения автомобиля;
15. постановление о возбуждении уголовного дела в связи с хищением автомобиля или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
16. постановление о выемке документов, предметов либо постановление о приобщении в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, если какие-либо документы, предметы были приобщены к материалам уголовного дела.

В случае угона автомобиля выплата страхового возмещения осуществляется страховой компанией не ранее чем через два месяца (срок приостановления уголовного дела). Если в это время машину найдут, то автомобиль возвращается владельцу без компенсации, если иное не определено в правилах страхования.

Если страховая компания выплатит страховое возмещение, то даже в случае обнаружения автомобиля сотрудниками полиции автомобиль уже не вернут. Тем не менее в данном случае значение будут иметь условия заключенного договора страхования. При наличии разногласий спор может быть разрешен в судебном порядке (п. 1 ст. 420, п. 1 ст. 421, п. п. 1, 2 ст. 943 ГК РФ).

Если автомобиль не был застрахован по каско, то возмещение вреда осуществляется в соответствии с положениями гражданского законодательства, если будут установлены лица, ответственные за причиненный ущерб (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Если автомобиль был угнан с охраняемой стоянки (парковки), можно обратиться за возмещением убытков в размере стоимости автомобиля к лицу, ответственному за его хранение. Для этого необходимо подготовить доказательства заключения соответствующего договора и помещения автомобиля на охраняемую парковку (стоянку).

При этом в случае возврата автомобиля соответствующее постановление должностного лица (например, следователя) может являться правовым основанием его приобретения, исключающим возврат выплаченной в возмещение убытков стоимости автомобиля в качестве неосновательного обогащения. Однако решение будет зависеть от конкретных обстоятельств (ст. 15, п. п. 1, 2 ст. 393, п. 1 ст. 886, ст. ст. 887, 891, п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 902, п. 1 ст. 1102 ГК РФ; п. 32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2021 N 67-КГ21-9-К8).

Для возмещения убытков с хранителя необходимо составить заявление, в котором описать требования, в том числе их размер. Рекомендуется составить две копии заявления, чтобы на экземпляре, который остается у заявителя,  должностное лицо хранителя поставило подпись и дату его получения. При этом договором может быть предусмотрен иной порядок.

В случае отказа хранителя от возмещения убытков можно обратиться с данным требованием в суд (п. 1 ст. 393, п. 1 ст. 902 ГК РФ; ст. 13, п. 1 ст. 29 Закона от 07.02.1992 N 2300-1).

Обращение к лицу, ответственному за хранение, для возмещения убытков не отменяет возможность обращения в страховую компанию, если автомобиль был застрахован. Порядок возмещения будет зависеть от конкретных обстоятельств и условий договора.

 

Заместитель прокурора                                                                        М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мошенничества стали наиболее актуальной проблемой в наше время и их разновидностей на данный момент достаточно. Граждане, которые стали жертвами мошенников, не в полной мере владели информацией о способах совершения данного преступления, а поэтому хотелось бы рассказать о некоторых, более актуальных способах мошенничеств и их предупреждении.

          Статьей 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, которым является хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. По части первой указанной статьи предусматривается наказание до 2 лет лишения свободы. Если мошенничеством причинен значительный ущерб либо оно совершено группой лиц по предварительному сговору, то виновному лицу может быть назначено наказание до 5 лет лишения свободы. В части третьей статьи 159 УК РФ наказание усиливается до 6 лет, если мошенничество было связано с причинением крупного ущерба или совершено лицом, с использованием своего служебного положения.

          Для граждан наиболее часто встречающимися видами ответственности являются именно перечисленные три выше указанных части статьи 159 УК РФ.

          Самыми распространенными видами мошенничеств в последнее время стали преступления в сетях сотовой и проводной связи и в сети Интернет:

1. Мошенничества совершаемые с использованием мобильной и проводной связи:

а) сотовый и проводной телефон используется как средство передачи голосовой информации, посредством которой следуют подобные обращения:

- «ваш сын попал в аварию..»,

- «мама/папа у меня проблемы..»,

- «это из банка/соцзащиты и пр..»

б) сотовый телефон используется для передачи СМС с ложной информацией:

-«мама, кинь мне на этот номер денег, потом все объясню»,

-«ваша карта заблокирована подробности по тел..»,

-«с вашего счета списано 5000 рублей, подробности по тел...»;

Самая актуальная схема мошенничества:

в) сотовый телефон и ваше объявление в сети Интернет (сайт Avito) используется мошенником для получения от вас данных карты и привязки карты к мобильному телефону мошенника:

- « я по вашему объявлению на Авито (о продаже, о сдаче в аренду), сообщите мне данные с вашей карты и код на обратной стороне я вам отправлю деньги...»;

- « я хочу отправить деньги вам на карту за товар на Авито, предоплату за аренду, у вас карта привязана к мобильному банку, если нет идите к банкомату я вас проинструктирую как подключить мобильный банк».

          При получении сообщения не нужно перезванивать на указанные номера. Мошенники могут потребовать передать деньги курьеру, перечислить их на карту, номер мобильного телефона, попытаются получить от вас сведения о Вашей банковской карте, предложить пройти к банкомату и совершить какие-либо операции у банкомата, попросят сообщить коды которые приходят к вам на телефон. В случае получения входящего звонка необходимо прекратить разговор, даже если собеседник вселяет уверенность в своей правдивости. Мошенники обладают психологическими приемами введения в заблуждение, либо обладают информацией о потерпевшем и его близких. Аналогичные случаи мошенничества встречаются и в сети Интернет, но сообщение о помощи передается посредством сообщения в социальной сети с ложной страницы родственника.

          При сомнении в правдивости полученной информации следует перезвонить близким от имени кого пришло сообщение, позвонить в банк по указанному на карте, либо в договоре телефону, посетить ближайшее отделение банка.

Банк никогда не запрашивает по телефону сведения о карте клиента её номер, код на обратной стороне, Ф.И.О. владельца карты и срок её действия, а тем более пин-код, если собеседник пытается получить от вас такую информацию, либо просит сообщить коды которые пришли на Ваш телефон от банка, прекратите с ним разговор.

          Гражданам имеющим престарелых родственников, соседей, знакомых необходимо разъяснить им, какие способы мошенничества существуют, как вести себя при получении звонков и сообщений мошеннического характера, а именно не вести диалоги с мошенниками, прекратить разговор и позвонить родственникам. Если пожилой человек получает пенсию на банковскую карту, то предложите свою помощь в снятии с карты денежных средств, либо предложите родственнику передать карту Вам. Во многих случаях в ходе общения с престарелыми людьми сообщники мошенников находятся в районе проживания пожилого человека, либо у его дома, подъезда. При получении мошеннического звонка необходимо немедленно сообщить о данном факте в полицию.

          Если при мошенничестве, в ходе телефонного разговора преступником была получена информация о банковской карте, то необходимо позвонить по телефону указанному на карте и заблокировать карту. В день совершения мошенничества необходимо обратиться в банк с заявлением о возврате денежных средств на карту, так как банк обязан возвратить денежные средства, если операция была оспорена владельцем карты в день операции.

          Для предотвращения мошенничеств так же рекомендуется не распространять в сети Интернет сведения о мобильных номерах с их привязкой к анкетным данным, не указывать мобильные номера на социальных страницах, в подаваемых в сети объявлениях не указывать рядом с номером сотового телефона имя и фамилию, адрес места жительства и другую личную информацию. Не использовать в сети Интернет номера своих мобильных телефонов к которым привязаны банковские карты и номера мобильных телефонов, которые используются для работы в «Мобильном банке».

          Последнее время получают распространение мошенничества совершенные в отношении пользователей сети Интернет продающих товары на сайтах бесплатных объявлений. Продавцу поступает звонок от якобы покупателя. Мошенник под видом покупателя сообщает, что желает приобрести товар, но проживает в другом городе и предлагает оплатить товар путем перечисления денежных средств на карту продавца. Для этого он просит продавца назвать номер карты, владельца карты, срок действия карты, код на обратной стороне, а так же сотовый номер, привязанный к карте, либо по умолчанию использует номер, указанный в объявлении. После получения этих сведений мошенник использует данные о карте для оплаты покупок в сети Интернет. Другой вариант, когда на телефон продавца поступают коды от банка и мошенник просит сообщать их якобы для перевода денег, в этот момент мошенник подключает к телефону потерпевшего, либо к своему телефону услугу «Мобильный банк» и похищает деньги с карты. Третий вариант, когда мошенник, выступающий в роли «покупателя» предлагает продавцу пройти к банкомату, и якобы произведя некоторые операции получить деньги, в трех указанных случаях мошенник похищает денежные средства продавца.

          г) сотовый телефон используется мошенниками для передачи СМС сообщения, сообщений через мессенджеры Viber, WhatsApp с вредоносной информацией. Типы сообщений: «здесь наши с тобой фото http:...», , «ваш акакунт, страница «вКонтате» взломаны, пройдите регистрацию http:...», «вы выиграли автомобиль, подробности http:...”

          Новый тип сообщений с вредоносной ссылкой: «я по вашему объявлению, согласны ли на обмен на это http:\\foto3.inc...»

          При получении данного сообщения откажитесь от прохождения по указанной ссылке и активации полученных ссылок. По возможности проверьте есть ли в сети Интернет в поисковых системах сведения о данных ссылках и возможных мошенничествах. Сообщите пользователям сети Интернет, что данная ссылка мошенническая. Удалите указанное сообщение, если убеждены, что оно не нанесло вред Вашему устройству.

          Вредоносные программы создаются и усовершенствуются мошенниками регулярно и при работе с телефоном Вы можете столкнуться с видом вредоносных программ которые не требуют Вашей активности и самостоятельно могут быть загружены на Ваше мобильное устройство через уязвимости операционной системы.

          В случае заражения мобильного устройства рекомендуем определить угрозы и последствия получения доступа хакера к Вашему мобильному устройству.

Признаками заражения мобильного устройства могут быть блокирование операционной системы, блокирование входящих СМС сообщений, отправка искусственно сгенерированных мобильным устройством сообщений. Зараженный мобильный телефон следует немедленно выключить. Сим-карту перевыпустить у оператора, а телефон сохранить для последующего изучения полицией, если было совершено мошенничество, либо передать в сервисный центр, если деньги похищены не были.

          Если к данному мобильному устройству привязана банковская карта, банковские услуги такие как «Мобильный банк», «Онлайн Банк», «Интернет-банк», то необходимо срочно связаться с банком, заблокировать карту и приостановить обслуживание по счетам. Если с помощью телефона это не удается сделать, то необходимо обратиться в ближайшее отделение банка. Если мобильное устройство используется для доступа к страницам в социальных сетях, то необходимо с другого устройства либо компьютера выйти в социальную сеть и сменить привязанный номер телефона.

Зараженное мобильное устройство так же является источником распространения вредоносной информации по контактам, содержащимся в телефоне. Для предотвращения рассылки необходимо уведомить максимальное количество знакомых о Вашей проблеме и о возможно приходящих от Вашего имени вредоносных сообщениях.

          В случае если с Вашего телефона, банковской карты похитили денежные средства необходимо в день совершения хищения обратиться в банк с требованием вернуть денежные средства, заблокировать ваш счет, запретить перевод денежных средств с вашего счета на другие счета, приостановить обслуживание счетов на которые были перечислены ваши денежные средства. После получения ответа от банка, с выпиской по счету обратиться в полицию.

          Одним из распространенных мобильных мошенничеств так же является использование дубликата сим-карты для доступа к системам дистанционного управления банковским счетом. Признаком использования дубликата Вашей сим-карты является блокирование доступа мобильной связи. В этом случае необходимо срочно обратиться к мобильному оператору и перевыпустить сим-карту. В случае подтверждения мобильным оператором факта несанкционированной замены Вашей сим-карты необходимо написать претензию в сотовую компанию и обратиться в полицию.

          Можно избежать участи жертвы данных мошенничеств, если следовать следующим рекомендациям:

-Для работы с банковскими картами, системами «Мобильный банк», «Банк-онлайн», «Интернет-банк» и др. использовать отдельное мобильное устройство, не предназначенное для разговоров и развлечения в сети Интернет;

-Не указывать номера мобильных устройств, используемых для работы с банковскими картами и дистанционного управления банковским счетом, как контактных в сети Интернет, в объявлениях и на страницах соц. сетей;

-Приобрести и установить на мобильное устройство лицензионное антивирусное программное обеспечение из официальных источников;

-Указать в договоре с банком, либо в иной форме согласовать с банком, что управление банковским счетом и проведение операций по карте может осуществляться только с одного мобильного устройства с одним IMEI, ограничить круг операций, установить лимит, который можно переводить с помощью мобильного устройства.

-Запретить перевод всего объема денежных средств с карты, счета.

 

                                                            Заместитель прокурора Русин М.Н.

 

Ответственность за самовольную перепланировку жилого помещения

 

          Самовольная (неузаконенная) перепланировка создает определенные риски для собственников помещений в многоквартирном доме, а также нанимателей жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 2, 3 ст. 29 ЖК РФ).

          Так, самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме в общем случае могут повлечь за собой (ч. 3 ст. 3.4, ч. 3.4-1 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2, примечание к ст. 7.21 КоАП РФ; ч. 3, 5 ст. 29 ЖК РФ):

1. административный штраф от 2 000 до 2 500 руб. - для граждан; от 4 000 до 5 000 руб. - для должностных лиц и от 40 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц. При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица;
2. утрату права собственности на помещение в многоквартирном доме;
3. расторжение договора социального найма жилого помещения, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
4. обязание восстановить помещение в прежнем состоянии.

          Если узаконить перепланировку невозможно, собственник помещения в многоквартирном доме или наниматель жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

          Если этого не произойдет, то суд по иску органа, осуществляющего согласование, может принять решение (ч. 5 ст. 29 ЖК РФ):

1. в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения;
2. в отношении нанимателя жилого помещения - о расторжении договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

          При этом новому собственнику жилого помещения либо собственнику, являвшемуся наймодателем по расторгнутому договору, органом, осуществляющим согласование перепланировок, устанавливается новый срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние (ч. 6 ст. 29 ЖК РФ).

          Собственники помещений в многоквартирном доме, владельцы помещений, не являющиеся собственниками, а также объединения собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и жилищно-строительные кооперативы, вправе самостоятельно обращаться в суд с требованиями к лицам, самовольно перепланировавшим помещение (п. 1 Обзора судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2011 г.).

          При этом перепланировка помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме, не влечет вышеуказанных последствий (ч. 7 ст. 29 ЖК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                         Князев А.В.

 

 

Ответственность за оставление места ДТП

 

          Дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства (далее - автомобили), сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб (п. 1.2 ПДД, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).

          В случае ДТП на водителя, причастного к нему, возлагается ряд обязанностей, предусмотренных ПДД. За невыполнение этих обязанностей установлена ответственность. Так, в частности, водитель, причастный к ДТП, не вправе в нарушение ПДД оставлять место ДТП. Считается, что водитель оставил место ДТП, участником которого являлся, если он (п. п. 2.5, 2.6, 2.6.1 ПДД; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20):

1. оставил место ДТП до того, как сотрудники полиции оформили ДТП;
2. оставил место ДТП до заполнения бланка извещения о ДТП (европротокола);
3. не вернулся к месту ДТП после того, как доставил пострадавшего на своем автомобиле в лечебное учреждение, - в экстренном случае при невозможности отправить пострадавшего на попутном автомобиле.

          При этом водитель, причастный к ДТП, вправе оставить место ДТП, если документы о ДТП можно оформить без участия сотрудников полиции. Также он вправе сделать это, если при необходимости оформления документов сотрудниками полиции и при условии соблюдения предусмотренных ПДД требований получит от сотрудника полиции указание о месте оформления ДТП (п. 2.6.1 ПДД).

          Кроме того, за оставление места ДТП к административной ответственности может быть привлечен водитель, допустивший нарушение ПДД, которое стало причиной ДТП с участием других автомобилей (другого автомобиля), вне зависимости от того, имело ли место механическое взаимодействие с другими автомобилями, с людьми или объектами, при условии, что этот водитель знал о факте ДТП, однако умышленно оставил место ДТП (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

          За оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся, предусмотрена административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от года до полутора лет или административного ареста на срок до 15 суток.

          Административная ответственность наступает при отсутствии в правонарушении уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

          За нарушение водителем ПДД или правил эксплуатации автомобиля, если эти нарушения сопряжены с оставлением водителем места ДТП, предусмотрена уголовная ответственность в случае (п. "б" ч. 2, п. "б" ч. 4, п. "б" ч. 6 ст. 264 УК РФ):

4. причинения тяжкого вреда здоровью человека - в виде принудительных работ на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
5. смерти человека - в виде лишения свободы на срок от 5 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
6. смерти двух и более лиц - в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

 

Помощник прокурора                                                                  Морозова У.С.

 

Оформление и использование электронной подписи

 

          Электронная подпись используется для определения лица, подписывающего информацию в электронной форме. Существуют простая и усиленная электронные подписи. При этом различают усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную электронные подписи (п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ).

          Простой является такая электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт ее формирования определенным лицом. Информация, подписанная простой электронной подписью, признается в установленных случаях (в том числе по соглашению сторон) электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

          Простые электронные подписи используются, в частности, при подписании работником некоторых электронных документов посредством информационной системы работодателя и при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В последнем случае по общему правилу требуется регистрация в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) (ч. 5 ст. 22.3 ТК РФ; ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 9 Закона N 63-ФЗ; ст. ст. 21.1, 21.2 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 1, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 N 33).

          Усиленной неквалифицированной является электронная подпись, которая получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи, позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после его подписания и создается с использованием средств электронной подписи (ч. 3 ст. 5 Закона N 63-ФЗ).

          Информация, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью (как и подписанная простой электронной подписью), признается в установленных случаях электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Такая подпись используется, в частности, при подаче в налоговый орган документов в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика (п. 2 ст. 11.2 НК РФ; ч. 2 ст. 6 Закона N 63-ФЗ).

          Усиленной квалифицированной является электронная подпись, которая соответствует всем признакам усиленной неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам (ч. 4 ст. 5 Закона N 63-ФЗ):

1. ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2. для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия установленным требованиям.

Информация, подписанная такой подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях, за исключением случая, когда необходимо составить документ исключительно на бумажном носителе (ч. 1 ст. 6 Закона N 63-ФЗ).

          Следует учесть, что квалифицированный сертификат должен быть действителен на момент подписания электронного документа. Срок действия квалифицированного сертификата устанавливает удостоверяющий центр (п. 2 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 14 Закона N 63-ФЗ).

          Усиленная квалифицированная электронная подпись используется, например, при подаче заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (если иное не предусмотрено законом) или в случае передачи налогоплательщиком в налоговый орган сообщения о наличии у него налогооблагаемых объектов недвижимости или транспортных средств (п. п. 2.1, 7 ст. 23 НК РФ; п. 2 ч. 1, ч. 1.2 ст. 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

          Квалифицированный сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи создается и выдается удостоверяющим центром, аккредитованным Минцифры России. Такая подпись признается действительной в том числе при условии, что аккредитация соответствующего удостоверяющего центра действительна на день выдачи сертификата (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 8, п. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 17.1 Закона N 63-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 N 976).

          При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр физическому лицу необходимо представить документ, удостоверяющий его личность. Также по его инициативе могут быть представлены копии документов, содержащих его СНИЛС и ИНН (ч. 2, 2.1 ст. 18 Закона N 63-ФЗ).

          При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата путем предоставления информации, указанной в загранпаспорте нового образца, или посредством единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы (п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона N 63-ФЗ).

          За выдачу квалифицированного сертификата удостоверяющий центр может устанавливать плату (ч. 3.1 ст. 18 Закона N 63-ФЗ).

          Одновременно с выдачей квалифицированного сертификата его владельцу предоставляется руководство по обеспечению безопасности использования усиленной квалифицированной электронной подписи и средств такой подписи. Также аккредитованный удостоверяющий центр по желанию владельца квалифицированного сертификата может безвозмездно осуществить его регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации с проведением идентификации владельца при его личном присутствии (ч. 4, 5 ст. 18 Закона N 63-ФЗ).

 

 

Помощник прокурора                                                                          Князев А.В.

 

Операции с валютой

 

          Купля-продажа иностранной валюты в РФ производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" (ч. 1 ст. 11 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).

          Граждане РФ могут купить или продать наличную или безналичную иностранную валюту (далее также - обменять) у уполномоченных банков (п. 5 ч. 3 ст. 9 Закона N 173-ФЗ).

          При выборе банка для покупки или продажи иностранной валюты следует учитывать, что банки сами определяют перечень иностранных валют, операции с которыми они осуществляют, а также самостоятельно принимают решение о работе с наличной монетой иностранных государств (п. п. 1.2, 1.3 Инструкции Банка России от 16.09.2010 N 136-И).

          Поэтому при покупке и продаже не самой распространенной на территории РФ иностранной валюты выбор банков может быть невелик. Также, как правило, банки не работают с монетами иностранных государств.

          Вместе с тем банки не вправе устанавливать (п. 2.4 Инструкции N 136-И):

1. ограничения по номиналу и годам выпуска находящихся в обращении денежных знаков иностранных государств, а также ограничения по суммам покупаемой наличной иностранной валюты;
2. разные курсы для разных номиналов денежных знаков иностранной валюты.

          До покупки или продажи (обмена) иностранной валюты ознакомьтесь с курсом ее продажи или покупки. Информация об этом размещается внутри помещения банка в доступном для обозрения месте, а также на сайте банка (п. п. 2.1, 2.5 Инструкции N 136-И).

          Сообщите кассовому работнику сумму иностранной валюты, которую вы хотите купить или продать (обменять), и передайте ему соответствующие денежные средства, а также предъявите документ, удостоверяющий вашу личность (как правило, паспорт), для проведения банком процедуры идентификации клиента.

          Идентификация клиента не проводится, в частности, при покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму не свыше 40 000 руб., при размене банкнот или монет одного номинала на банкноты или монеты другого номинала на сумму, не превышающую 40 000 руб.

          Однако при возникновении у работника банка подозрения, что операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, идентификация осуществляется независимо от суммы операции (п. 1.2 ст. 7 Закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ).

          Купля-продажа иностранной валюты физическим лицом на сумму от 1 млн руб. подлежит обязательному контролю. В связи с этим банк вправе по своему усмотрению запросить у вас пояснения, например, об источнике денежных средств (пп. 1 п. 1 ст. 6, пп. 1.1, 4 п. 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ).

          В рамках процедуры идентификации клиента банк может предложить заполнить и подписать, например, анкету клиента (п. 5.1 Положения, утв. Банком России 15.10.2015 N 499-П).

          Далее кассовый работник должен выдать вам наличную иностранную валюту или наличные рубли (денежные средства необходимо пересчитать), а также документ, подтверждающий проведение операции с наличной иностранной валютой (п. п. 4.8, 4.9 Инструкции N 136-И).

          В целях налогообложения НДФЛ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить (п. 1 ст. 41, ст. 209 НК РФ).

          При приобретении иностранной валюты физическое лицо не получает экономической выгоды, поэтому обязанность уплачивать НДФЛ у него в данном случае не возникает.

          В отношении продажи иностранной валюты ситуация не такая однозначная.

          Существует позиция, что для целей обложения НДФЛ иностранная валюта признается имуществом. В связи с этим при ее продаже доходы облагаются НДФЛ, как и при продаже имущества. При этом действуют положения об освобождении от обложения НДФЛ доходов от продажи имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более, а также о применении имущественного вычета, если указанный срок составляет менее трех лет (п. 2 ст. 38, пп. 5 п. 1 ст. 208, п. 6 ст. 210, п. 17.1 ст. 217, пп. 1 п. 1, пп. 1, 2 п. 2 ст. 220 НК РФ; ст. 141 ГК РФ; п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ).

          Вместе с тем курсовая разница, образующаяся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России, не облагается НДФЛ.

 

 

Помощник прокурора                                                                          Князев А.В.

 

Признание физического лица иностранным агентом

 

          Целью законодательства РФ об иностранных агентах является обеспечение прозрачности иностранного влияния на принятие государственных решений, а также противодействие скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела РФ.

          Иностранным агентом может быть признано физическое лицо (независимо от его гражданства или при отсутствии такового), осуществляющее определенные виды деятельности и получившее от иностранного источника поддержку (в частности, в виде денежных средств, иного имущества, организационно-методической или научно-технической помощи) и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах, например при оказании на него воздействия путем принуждения (ч. 1, 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ).

          К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие (ч. 1, 6 ст. 4 Закона N 255-ФЗ; ст. ст. 275, 276 УК РФ):

1. целенаправленный сбор определенных сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж);
2. распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов и (или) участие в их создании;
3. финансирование указанных выше видов деятельности;
4. политическая деятельность.

          Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России сведений о нем в реестре иностранных агентов (далее - реестр), и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ; пп. 2 п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10; п. п. 1, 24 Приложения N 1 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 N 307).

          Лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента подать в Минюст России заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, постоянно проживающее за пределами РФ и намеревающееся после прибытия в РФ действовать в качестве иностранного агента, обязано заявить об этом в Минюст России не позднее чем за месяц до дня въезда в РФ (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 255-ФЗ; п. 1 Приложения N 1, п. 1 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 N 305).

          Минюст России принимает решение о включении в реестр сведений о лице в течение 10 рабочих дней со дня получения его заявления либо со дня выявления лица, действующего в качестве иностранного агента и не подавшего заявление, после чего уведомляет об этом соответствующее лицо в течение пяти рабочих дней. При этом решение о включении в реестр может быть обжаловано в суд (ч. 3, 7, 9 ст. 7 Закона N 255-ФЗ).

          Дополнительно отметим, что в случае прекращения осуществления деятельности, послужившей основанием для включения лица в реестр, и (или) прекращения получения от иностранных источников денежных средств (иного имущества), организационно-методической, научно-технической или иной помощи такое лицо вправе подать в Минюст России заявление об исключении его из реестра (ч. 3 ст. 8 Закона N 255-ФЗ).

          Включенное в реестр физическое лицо обязано указывать при осуществлении деятельности в качестве иностранного агента о наличии этого статуса, в том числе при обращении в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации. Материалы (информация), производимые и (или) распространяемые таким лицом, в том числе через СМИ и (или) Интернет, также должны сопровождаться соответствующим указанием (ч. 1, 3 ст. 9 Закона N 255-ФЗ).

Неисполнение физическим лицом обязанности по указанию своего статуса как иностранного агента может повлечь административную ответственность (ч. 3, 9 ст. 19.34 КоАП РФ).

          Включение лица в реестр влечет наложение него ряда ограничений. Так, например, физическое лицо не может быть назначено на должности в органах публичной власти, в том числе замещать должности государственной гражданской и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии и комиссии референдума. Кроме того, ему может быть отказано в допуске к государственной тайне (ч. 1, 2 ст. 11 Закона N 255-ФЗ; ч. 1 ст. 22 Закона от 21.07.1993 N 5485-1).

          Также у такого лица появляется обязанность не реже одного раза в полгода размещать в Интернете или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности, а также регулярно предоставлять в Минюст России или его территориальный орган определенные сведения. Например, сведения об иностранных источниках и полученных от них денежных средствах и ином имуществе предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (п. 3 ч. 8, п. 3 ч. 10, ч. 12 ст. 9 Закона N 255-ФЗ; п. 1 Приложения N 1, п. 1 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 N 304).

Непредставление (несвоевременное представление) отчета и сведений может повлечь административную и уголовную ответственность. За невыполнение в срок предписания (предупреждения) Минюста об устранении нарушений также предусмотрена административная ответственность (ч. 42 ст. 19.5, ч. 2, 6, 9 ст. 19.34 КоАП РФ; ч. 3 ст. 330.1 УК РФ; п. п. 5, 6 ч. 9 ст. 10 Закона N 255-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                     Морозова У.С.

 

Установление факта национальной принадлежности

 

          Конституцией РФ установлено, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ).

          При этом порядок определения национальной принадлежности гражданина законодательством напрямую не установлен, за некоторыми исключениями.

          Так, предусмотрена возможность внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений о национальности его родителей, а в запись акта о заключении брака - сведений о национальности супругов (ч. 2 ст. 23, п. 1 ст. 29 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ).

          В определенных случаях установить факт национальной принадлежности можно в судебном порядке. При этом, в зависимости от наличия или отсутствия в деле спора о праве, требования рассматриваются в порядке особого или искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

          В порядке особого производства факт национальной принадлежности гражданина можно установить при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ):

5. от установления факта национальной принадлежности зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав;
6. отсутствует возможность получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт национальной принадлежности, или восстановить утраченные документы.

          Сведения о национальности указывались, например, в паспорте гражданина СССР (п. 3 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 N 677).

          Несоблюдение указанных условий часто является основанием для отказа в удовлетворении требований об установлении факта национальной принадлежности (Апелляционные определения Московского городского суда от 18.06.2018 по делу N 33-26004/2018, от 10.10.2018).

          Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, заявление будет оставлено без рассмотрения. В этом случае спор можно разрешить в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

          В заявлении следует указать, в частности, следующие сведения (ч. 2 ст. 131, ст. 267 ГПК РФ):

3. наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление;
4. сведения о заявителе: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (в частности, СНИЛС, ИНН либо серия и номер документа, удостоверяющего личность), а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты; установленные сведения о представителе (если заявление подается представителем);
5. сведения о заинтересованных лицах;
6. информацию о том, для какой цели необходимо установить факт национальной принадлежности, обстоятельства, на которых основываются требования, а также доказательства, подтверждающие невозможность получить или восстановить утраченные документы, которыми могла быть подтверждена национальность;
7. перечень прилагаемых к заявлению документов.

          К заявлению об установлении факта национальной принадлежности необходимо приложить следующие документы (ст. 132, ч. 1, 2 ст. 263 ГПК РФ):

1. доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
2. документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
3. документы, обосновывающие требования;
4. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи искового заявления и соответствующих документов в электронном виде).

          Заявление об установлении факта национальной принадлежности подается в районный суд по месту жительства заявителя (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ).

          Заявление и документы к нему могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

          По общему правилу дело должно быть рассмотрено и разрешено судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

          Решение суда является документом, подтверждающим факт национальной принадлежности гражданина, и может служить основанием для внесения изменений в записи актов гражданского состояния (ст. 268 ГПК РФ; п. 2 ст. 69 Закона N 143-ФЗ).

          При наличии в деле спора о праве (например, на назначение социальной пенсии гражданину из числа малочисленных народов Крайнего Севера) дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ; пп. 4 п. 1 ст. 11, п. 1.1 ст. 22 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

          В этом случае в исковом заявлении необходимо указать, в частности, следующие сведения (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ; ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1, 4, 16 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ):

• наименование суда, в который подается иск;
• сведения об истце: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (в частности, СНИЛС, ИНН либо серия и номер документа, удостоверяющего личность), а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты; установленные сведения о представителе (если иск подается представителем);
• сведения об ответчике: в частности, наименование и адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, если он является ответчиком;
• информацию о том, в чем заключается нарушение прав, требования, обстоятельства, на которых они основываются, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

          К исковому заявлению необходимо приложить, в частности (ст. 132 ГПК РФ):

• доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;
• доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования.

  В частности, по делам о назначении пенсии лицу из числа малочисленных народов Крайнего Севера такими доказательствами признаются свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния либо иные содержащие сведения о национальности официальные документы, в том числе выданные до 20.11.1997, архивные документы (материалы) - в отношении самого заявителя либо его родственника (родственников) по прямой восходящей линии (ч. 6 ст. 7.1 Закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ);

• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи искового заявления и соответствующих документов в электронном виде);
• документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

          Исковое заявление подается в районный суд по адресу ответчика. Иск о восстановлении пенсионных прав также может быть подан по месту жительства истца (ст. ст. 24, 28, ч. 6, 10 ст. 29 ГПК РФ).

          Исковое заявление и документы к нему могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона N 440-ФЗ).

          После вынесения решения суда нужно дождаться вступления его в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

          Если решение было обжаловано и не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                     Морозова У.С.

 

        

 

  По иску прокурора Доволенского района в интересах 61-летней жительницы, пострадавшей от действий телефонных мошенников, взысканы денежные средства на сумму 191 100 рублей.

 

          В производстве органа полиции Доволенского района Новосибирской области находится уголовное дело по ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

 

          В ходе следствия установлено, что жительница Доволенского района, пенсионерка,  под влиянием неустановленных лиц, представившихся сотрудниками портала «Госуслуг» оформила, находясь под влиянием обмана потребительский кредит в АО «Почта Банк», обналичила деньги и перевела их 13 платежами на расчетный счет ПАО «МТС-БАНК».

 

          В ходе расследования был установлен владелец указанного счета, которым оказался 18-летний житель Алтайского края. Органом расследования при его допросе установлено, что расчетный счет им открыт по просьбе неустановленных лиц за денежное вознаграждение, то есть фактически он является дроппером.

 

          Прокурор Доволенского района обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с иском о взыскании в пользу женщины, пострадавшей от действий телефонных мошенников, суммы неосновательного обогащения.

 

          Решением Рубцовского городского суда иск прокурора удовлетворен, с дроппера в пользу потерпевшей взысканы денежные средства на сумму более 190 тыс. рублей.

 

Получение госслужащим подарков

          Понятие подарка законодательно не определено. В то же время из определения договора дарения следует, что подарок - это прежде всего вещь или имущественное право, которые даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность. Если имеет место встречное обязательство, то такая передача вещи (права) дарением не признается (п. 1 ст. 572 ГК РФ).

          По общему правилу государственным гражданским служащим (далее - госслужащим) запрещено получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей. Подарки, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и подлежат сдаче в орган, в котором госслужащий проходит службу (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).

          Подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями - это подарок, полученный госслужащим от физических или юридических лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей. Не относятся к таким подаркам канцелярские принадлежности, которые предоставлялись каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения обязанностей, цветы и ценные подарки, которые вручены в качестве поощрения (награды) (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10).

          Также установлен запрет на дарение подарков госслужащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Исключением являются обычные подарки, стоимость которых не превышает 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

          Законодательство не содержит явного запрета на получение подарков госслужащими в случаях, не связанных с их должностным положением (в семейных, дружественных отношениях).

          Вместе с тем должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, если они одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции управления или контроля. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности (Письмо Минтруда России от 11.10.2017 N 18-4/10/В-7931).

          Госслужащие обязаны уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями государственный орган, фонд или иную организацию, в которых они проходят государственную службу или осуществляют трудовую деятельность (далее - госорган) (п. 4 Положения N 10).

          При получении подарка подтвержденной стоимостью до 3 000 руб. госслужащему необходимо представить в уполномоченное структурное подразделение госоргана уведомление о получении подарка в двух экземплярах. К нему нужно приложить документы, подтверждающие стоимость подарка (кассовый или товарный чеки, иной документ об оплате (приобретении) подарка). Уведомление представляется в течение трех рабочих дней со дня получения подарка или возвращения из командировки. Подарок при этом госслужащий вправе оставить себе (п. п. 5, 6 Положения N 10).

          Если подтвержденная стоимость полученного подарка превышает 3 000 руб. или неизвестна, одновременно с уведомлением необходимо сдать подарок в уполномоченное структурное подразделение госоргана в течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления. До передачи подарка по акту приема-передачи госслужащий несет ответственность за утрату или повреждение подарка.

          Если стоимость подарка неизвестна, она определяется экспертным путем. Подарок стоимостью не более 3 000 руб. должен быть возвращен госслужащему. При стоимости подарка свыше 3 000 руб. госслужащий вправе его выкупить. Для этого нужно не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка направить на имя представителя госоргана заявление (п. п. 7 - 9, 12 Положения N 10).

          При обнаружении подарка, оставленного на рабочем месте подчиненным, представителем поднадзорных (подконтрольных) органов и организаций, участником судопроизводства либо иного порядка рассмотрения дел, в которых госслужащий принимает или принимал участие, гражданами, обращения которых он рассматривает или рассматривал, либо их представителями, рекомендуется принять меры для возвращения подарка оставившему его лицу. Если это невозможно, следует незамедлительно письменно уведомить об этом уполномоченное структурное подразделение, одновременно сдав подарок. Возврат такого подарка должностному лицу и его выкуп в таком случае невозможны (п. 16 Разъяснений Минтруда России).

          Подарок и взятка различаются по мотиву и характеру получения.

          Мотивами для вручения подарка является уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга у дарителя к одаряемому. В связи с подарком у одаряемого не возникает встречных обязательств.

          Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя также присутствует мотив обогащения.

          Взятка носит возмездный характер, так как от взяткополучателя ожидается соответствующее поведение (п. 43 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24; Обзор судебной практики):

входящие в служебные полномочия действия либо бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, вне зависимости от намерения лица выполнить обещанное;

способствование в силу должностного положения совершению указанных действий (бездействию);

общее покровительство или попустительство по службе;

совершение незаконных действий (бездействие).

          За нарушение установленных ограничений, в том числе в отношении получения подарков, госслужащий может быть привлечен к дисциплинарной (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия), а также к административной ответственности (ст. 19.28 КоАП РФ; п. 1.1 ч. 1 ст. 37, ст. ст. 59.1, 59.2 Закона N 79-ФЗ).

          Также возможно привлечение госслужащего к уголовной ответственности за взятку при наличии в его действиях состава преступления. При этом неважно, передается ли взятка до или после выполнения встречных обязательств, а также были ли указанные обязательства заранее обусловлены достигнутой договоренностью об их выполнении (ст. 290 УК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

Подарки учителям и врачам

Понятие подарка законодательно не определено. При этом из определения договора дарения следует, что подарок - это прежде всего вещь или имущественное право, которые даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность. Если имеет место встречное обязательство, то такая передача вещи (права) дарением не признается (п. 1 ст. 572 ГК РФ).

          Работникам образовательных и медицинских организаций, в том числе учителям и врачам, запрещается получать подарки от обучающихся и пациентов, а также их родственников, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб. (пп. 2 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

          Получение учителем или врачом подарка стоимостью свыше 3 000 руб. от ученика (пациента) или его родственника является нарушением запрета и ставит под сомнение объективность принимаемых им решений.

          В этой связи для обоснования законности получения подарка рекомендуется сохранить документ, подтверждающий его стоимость, например чек.

          Под обычными подарками, как правило, понимаются те виды подарков, которые обычно дарят учителям либо врачам. Таким подарками могут быть цветы, конфеты, чай, кофе, канцелярские принадлежности, книги.

          Учитель либо врач вправе в любое время до передачи ему подарка отказаться от него, в том числе в случае, если возникают сомнения по поводу его стоимости или вида (п. 1 ст. 573 ГК РФ).

          За нарушение ограничений, связанных с получением подарков, учитель либо врач может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение) (ч. 1 ст. 22, ст. ст. 81, 192 ТК РФ).

          Также учителя и врачи могут быть привлечены к уголовной ответственности за получение взятки при наличии в их действиях (бездействии) состава преступления. Вместе с тем судебная практика свидетельствует о том, что уголовная ответственность не предусмотрена в связи с получением взятки должностным лицом за совершение действий (бездействие), хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям (ст. 290 УК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 1469-О; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

Обжалование решения пенсионного органа

 

          Если гражданин не согласен с решением, вынесенным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР, до 01.01.2023 - территориальным органом ПФР), о назначении пенсии или об отказе в ее назначении, он может его обжаловать (ч. 4 ст. 1 КАС РФ; п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ; ч. 20 ст. 21 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ч. 2 ст. 1, ч. 6 ст. 2, п. п. 1, 2 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 44 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н; п. 128 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36):

в досудебном порядке, подав жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий пенсионный орган (далее также - административную жалобу);

в районный суд, подав исковое заявление.

          Срок подачи административной жалобы законодательством не установлен. Целесообразно подать ее как можно быстрее, так как до разрешения ситуации пенсия  будет выплачиваться согласно принятому решению или не будут начислять вовсе.

          Также в законодательстве отсутствует специальный срок оспаривания решений СФР о назначении пенсии или об отказе в ее назначении. Общий срок обращения в суд с исковым заявлением составляет три года. Как правило, он исчисляется со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о содержании решения СФР (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

          Жалоба на решение о назначении пенсии (об отказе в ее назначении) адресуется (п. 129 Административного регламента):

в СФР - на решение руководителя территориального органа СФР (далее - ТО СФР);

в вышестоящий ТО СФР - на решение руководителя или должностного лица нижестоящего ТО СФР;

руководителю ТО СФР - на решение должностного лица ТО СФР.

          Жалоба на решение СФР должна содержать следующие сведения (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840; п. 131 Административного регламента):

наименование ТО СФР и должностного лица, решения которых обжалуются;

Ф.И.О. (отчество - при наличии), адрес места жительства, а также контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ (за исключением подачи жалобы с использованием сети Интернет);

сведения об обжалуемом решении ТО СФР, должностных лиц при назначении пенсии;

доводы, на основании которых гражданин не согласен с обжалуемым решением.

          К жалобе целесообразно приложить документы (при наличии), подтверждающие доводы, либо их копии.

          Жалобу в письменной форме можно подать непосредственно в СФР или через МФЦ либо направить ее по почте. Также жалобу можно подать в электронном виде через Единый портал госуслуг (п. п. 2, 5, 6 Правил N 840).

          В случае подачи жалобы при личном приеме необходимо представить документ, удостоверяющий личность (как правило, паспорт гражданина РФ). При подаче жалобы через представителя потребуется также документ, подтверждающий его полномочия (ч. 1 ст. 9 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ; п. п. 4, 5 Правил N 840; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).

          В общем случае жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе (п. 15 Правил N 840).

          По результатам рассмотрения жалобы будет принято решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Письменный ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть направлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения (п. п. 16, 17 Правил N 840).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Налогообложение хозяйственных построек

          В целях налога на имущество физических лиц хозяйственными постройками признаются находящиеся в собственности граждан хозяйственные, бытовые, подсобные капитальные строения, вспомогательные сооружения, в том числе летние кухни, бани и иные аналогичные объекты недвижимости, сведения о которых были представлены в налоговые органы органами Росреестра из ЕГРН. Налогообложению также подлежат хозяйственные постройки, сведения о которых были представлены в налоговые органы из БТИ (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ; ст. 400, пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ; Письмо ФНС России от 23.04.2019 N БС-4-21/7747@).

          Жилые помещения и гаражи к хозяйственным постройкам не относятся (Информация ФНС России).

          Хозпостройки, не являющиеся недвижимостью, не регистрируются в ЕГРН и не облагаются налогом на имущество физлиц. К таким хозяйственным постройкам относятся не имеющие капитального фундамента теплицы, хозблоки, бытовки, навесы, некапитальные временные строения и т.п. (Информация ФНС России).

          Хозяйственные постройки являются самостоятельным объектом налогообложения (пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ).

          Обязанность по уплате налога на имущество физлиц возникает с момента госрегистрации права собственности гражданина на хозпостройку или со дня открытия наследства, в которое она включена (п. п. 2, 7 ст. 408 НК РФ).

          По общему правилу налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

          За налоговый период 2024 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 01.01.2023, в случае, если кадастровая стоимость такого объекта, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 01.01.2023, превышает его кадастровую стоимость, внесенную в ЕГРН и подлежащую применению с 01.01.2022, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующего объекта увеличилась вследствие изменения его характеристик (п. 1 ст. 403 НК РФ).

          Налоговые льготы в отношении хозяйственных построек установлены на федеральном уровне и дополнительно могут устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  (п. 2 ст. 399 НК РФ).

          Размеры налоговых ставок устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. В общем случае в целях налогообложения применяются следующие ставки (п. п. 2, 6 ст. 406 НК РФ):

0,1% - в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 кв. м и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2% - в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб.;

0,5% - в отношении иных хозяйственных строений и сооружений.

          Налоговая ставка в размере 0,1% может быть уменьшена до нуля или увеличена, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  (п. 3 ст. 406 НК РФ).

          Налог уплачивается по месту нахождения хозяйственной постройки на основании уведомления, направленного налоговым органом (п. 2 ст. 409 НК РФ).

          При этом налоговый орган не направляет налоговое уведомление, если общая сумма исчисленных имущественных налогов составляет менее 100 руб., за исключением того года, по окончании которого он утратит право его направить (за три предшествующих года) (п. 4 ст. 52 НК РФ; Письмо ФНС России от 17.06.2021 N БС-4-21/8462@).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

Обращение с заявлением в полицию

          Граждане вправе обращаться в органы власти, в том числе в органы внутренних дел (ч. 1 ст. 2 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; п. 1 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707).

          Для обращений с заявлениями (сообщениями) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях установлены особые правила. Обратиться можно в устной или письменной форме. Принимает и регистрирует такие обращения полиция. Для обращений о безвестном исчезновении лиц предусмотрены свои особенности (ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ; п. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 1, пп. 2.1, 2.2 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736; п. 2 Инструкции, утв. Приказом МВД России N 38, Генпрокуратуры России N 14, СК России N 5 от 16.01.2015).

          Устно можно обратиться с заявлением о преступлении и заявлением о явке с повинной, другие устные обращения являются сообщениями. В частности, устно можно обратиться с сообщением об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления, террористического акта, административного правонарушения, а также о происшествиях - угрозе личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, ДТП (за исключением поступивших в ГИБДД и не требующих специальной проверки), авариях, катастрофах, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения признаков преступления или административного правонарушения (ч. 2 ст. 142 УПК РФ; пп. 2.1.3, 2.2, 6.2, п. 20 Инструкции N 736).

          Обратиться можно в любой территориальный орган МВД России (далее - ТО МВД России, подразделение полиции), а также по телефону, в частности по телефону доверия в системе горячей линии МВД России (п. п. 8, 22 Инструкции N 736).

          Обращение в полицию должно быть письменно зафиксировано, например, путем составления протокола принятия устного заявления о преступлении, протокола о явке с повинной, рапорта, оформления записи в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - КУСП), в журнале учета сообщений, поступивших по телефону доверия (пп. 2.1.1, п. п. 18, 19, 22, 23 Инструкции N 736).

          Письменное заявление составляется на бумажном носителе в произвольной форме. Обычно в заявлении указывается следующее.

          1. Наименование ТО МВД России либо должностное лицо, которому адресуется заявление.

          Заявление можно подать в любое подразделение полиции независимо от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, о котором сообщается (п. 8 Инструкции N 736).

          2. Ф.И.О. обратившегося, адрес, телефон и другие контактные данные.

          Обратиться в полицию с заявлением вправе гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства. Заявление могут подать как пострадавший (потерпевший) от преступления, правонарушения или происшествия или его законный представитель, так и любое другое лицо (п. 2 ст. 31 ГК РФ; п. 1 ст. 64 СК РФ; ст. 25.3 КоАП РФ; ст. 22 УПК РФ; п. 1 Инструкции N 736).

          Заявление о явке с повинной подает лицо, совершившее преступление (ч. 1 ст. 142 УПК РФ).

          Уголовные дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются на основании заявления потерпевшего или его законного представителя (ч. 2, 3 ст. 20 УПК РФ).

          Если в качестве заявителя указать не себя, а иное постороннее лицо, привести вымышленные Ф.И.О. и (или) адрес, то в последующем при установлении данного факта заявление признают анонимным. Анонимное заявление о преступлении по решению руководителя (начальника) ТО МВД России направят для использования в оперативно-розыскной деятельности, а анонимные заявления об административном правонарушении, о происшествии и материалы их проверки приобщат к номенклатурному делу (п. п. 45, 46 Инструкции N 736).

          3. Суть заявления, то есть данные о преступлении, о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, об обстоятельствах происшествия (пп. 2.1.1 - 2.1.3 Инструкции N 736).

          В заявлении следует поставить подпись и дату. Так, в частности, в заявлении о преступлении подпись заявителя является обязательной (ч. 2 ст. 141 УПК РФ).

          Если заявление подается  в электронной форме, то необходимо заполнить предлагаемую на соответствующем официальном сайте форму, указав реквизиты, необходимые для работы с заявлениями и предусмотренные программным обеспечением сайтов (п. 10 Инструкции N 736).

          В дежурной части ТО МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях круглосуточно принимает оперативный дежурный (п. 9 Инструкции N 736).

          Вне административных зданий ТО МВД России или в административных зданиях подразделения полиции, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления принимает уполномоченный сотрудник органа внутренних дел. На принятом заявлении на бумажном носителе сотрудник в обязательном порядке указывает дату и время его получения, свои должность, инициалы, фамилию и заверяет эти сведения своей подписью. Информацию по существу заявления он передает в дежурную часть для регистрации в КУСП (п. 14, пп. 14.2, п. 15 Инструкции N 736).

          Также заявление можно подать в ходе личного приема должностному лицу ТО МВД России, направить почтовым отправлением или по факсимильной связи. Заявление в электронной форме можно подать через официальный сайт ТО МВД России.

          При таких способах подачи заявление принимается и регистрируется подразделением делопроизводства и режима ТО МВД России, а затем направляется в дежурную часть для регистрации в КУСП (п. п. 10, 12 Инструкции N 736; п. 37 Инструкции N 707).

          При приеме письменного заявления о преступлении вас обязаны предупредить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос и сделать соответствующую отметку, которую вы должны удостоверить своей подписью (п. 17 Инструкции N 736).

          Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление лично от заявителя, должен оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.

          В талоне-уведомлении он указывает свои специальное звание и Ф.И.О., регистрационный номер заявления по КУСП, наименование ТО МВД России, адрес и номер служебного телефона, дату и время приема заявления и ставит свою подпись (п. 34 Инструкции N 736).

          Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления (талоны-корешки остаются в дежурной части) (п. п. 35, 36 Инструкции N 736).

          Талон-уведомление не оформляется при поступлении в подразделение полиции заявления, направленного по почте, факсом, в ходе личного приема должностного лица, через официальный сайт. Об этом в КУСП делается соответствующая отметка (п. 37 Инструкции N 736).

          Таким образом, каждое заявление подлежит фиксации с присвоением ему очередного порядкового номера в КУСП (п. п. 4, 23 Инструкции N 736).

 

Заместитель прокурора                                                                        М.Н. Русин

 

Сдача норм ГТО

          Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО) устанавливает государственные требования к уровню физической подготовленности населения. Эти требования включают в себя нормативы испытаний (тестов) по трем уровням сложности (соответствующим золотому, серебряному или бронзовому знаку отличия ГТО) и в зависимости от пола, возраста, а также наличия инвалидности или ограниченных возможностей здоровья (п. 2.1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 31.1 Закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ; Государственные требования, утв. Приказом Минспорта России от 22.02.2023 N 117).

          Нормативы испытаний ГТО выполняются добровольно. Для подготовки к их выполнению создаются физкультурно-спортивные клубы, в которых для членов клубов такая подготовка осуществляется бесплатно. Тестирование выполнения нормативов в специальных центрах (далее - центры тестирования) также проводится бесплатно (ч. 3 ст. 31.1, ч. 1 ст. 31.2, ст. ст. 31.3, 31.4 Закона N 329-ФЗ).

          Порядок организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) ГТО установлен Министерством спорта РФ. Для отдельных категорий лиц (в частности, лиц, подлежащих призыву на военную службу, инвалидов и лиц с ОВЗ) установлены особенности выполнения таких нормативов, в настоящем материале они не рассматриваются (ч. 4, 5 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607; Порядок, утв. Приказом Минспорта России от 28.01.2016 N 54).

          Для прохождения испытаний ГТО (тестирования) необходимо зарегистрироваться на Всероссийском портале комплекса ГТО по адресу www.gto.ru (далее - портал). Это можно сделать самостоятельно или при содействии сотрудника центра тестирования (в случае личного обращения в такой центр) (ч. 4 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ; п. п. 4, 6 Порядка N 54).

          При такой регистрации создается личный кабинет участника, в котором указываются следующие сведения (пп. 5.1 Порядка N 54):

фамилия, имя, отчество (при наличии);

пол, дата и адрес места жительства;

адрес электронной почты, мобильный телефон;

информация об образовании и (или) трудоустройстве (место работы).

          Также в личный кабинет загружается личная фотография участника в электронном виде в формате jpeg с соотношением сторон 3 x 4 на светлом фоне (пп. 5.2 Порядка N 54).

          После регистрации на портале необходимо выбрать центр тестирования из предложенного списка на портале и направить в выбранный центр заявку на прохождение тестирования. В свою очередь, центр тестирования принимает заявки и формирует единый список участников. График проведения тестирования с указанием места тестирования составляется центром тестирования и размещается на портале (п. п. 8 - 10 Порядка N 54).

          Условия допуска участника к прохождению тестирования следующие (п. 11 Порядка N 54; п. 36 Приложения N 1 к Приказу Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н):

наличие заявки на прохождение тестирования;

правильность заполнения персональных данных участника, указанных при регистрации на портале;

соответствие фотографии участника, загруженной при регистрации;

предъявление документа, удостоверяющего личность (для лиц, не достигших 14 лет, - свидетельства о рождении либо его копии);

предъявление медицинского заключения о допуске к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО с установленной первой или второй группой здоровья, выданного по результатам профилактического медицинского осмотра или диспансеризации согласно возрастной группе;

согласие законного представителя несовершеннолетнего участника на прохождение тестирования.

          Тестирование осуществляется по видам испытаний, позволяющим определить уровень развития физических качеств и прикладных двигательных умений и навыков в соответствии с половыми и возрастными особенностями развития человека. При этом оценивается гибкость, координационные способности, сила, скоростные и скоростно-силовые возможности, прикладные навыки и выносливость. Тестирование проводится в установленной последовательности начиная с наименее энергозатратных испытаний (ч. 4 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ; п. п. 16 - 18 Порядка N 54).

          Среди испытаний есть как обязательные (например, бег на определенную дистанцию), так и выполняемые по выбору испытуемого (в частности, прыжок в длину с места толчком двумя ногами) (Государственные требования).

          Выполнение нормативов испытаний оценивается по полученным результатам тестирования при выполнении всех испытаний, предусмотренных государственными требованиями по соответствующим ступеням (возрастной группе) (п. 21 Порядка N 54).

          По результатам испытаний центры тестирования представляют лиц, выполнивших нормативы всех испытаний, к награждению соответствующим знаком отличия ГТО (золотым, серебряным или бронзовым). Если выполнены нормативы испытаний ГТО, соответствующие различным знакам отличия, лицо, выполнившее нормативы, представляется к награждению по результату, соответствующему знаку отличия наименьшего достоинства. Знак отличия вручается вместе с удостоверением (ч. 2 ст. 31.1, ч. 5 ст. 31.2 Закона N 329-ФЗ; п. 24 Порядка N 54; п. п. 2, 4, 5, 18 Порядка, утв. Приказом Минспорта России от 14.01.2016 N 16).

          В некоторых ситуациях наличие знака ГТО может давать его обладателю определенные преимущества.

          Так, для поступающего на обучение по программам бакалавриата или специалитета по решению организации высшего образования возможно начисление дополнительных баллов при наличии знака отличия ГТО для возрастной группы (ступени), если поступающий в текущем году и (или) в предшествующем году относится (относился) к этой возрастной группе. Начисление баллов за наличие знака ГТО осуществляется однократно (пп. 3 п. 33, п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076).

          Студентам, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, может быть назначена повышенная государственная академическая стипендия за выполнение нормативов и требований золотого знака отличия ГТО соответствующей возрастной группы на дату назначения стипендии (п. 6, пп. "в" п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663).

          Работникам в сфере физической культуры и спорта, а также работникам в сфере образования, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, может быть установлена стимулирующая выплата в размере от 10 до 20% к должностному окладу за золотой знак отличия ГТО (актуальной возрастной степени) (п. п. 5.25, 5.25.5 Трехстороннего отраслевого соглашения по организациям сферы физической культуры и спорта РФ на 2021 - 2023 гг., утв. 13.08.2021).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Обжалование нарушений трудового законодательства в государственную инспекцию труда

 

          Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда. Она состоит из Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) и ее территориальных органов - государственных инспекций труда (ч. 1 ст. 353, ч. 1 ст. 354 ТК РФ; п. п. 2, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230; п. п. 1, 4, пп. 5.1.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324).

          В целях защиты трудовых прав гражданин может подать письменное обращение (жалобу) или обращение в форме электронного документа в государственную инспекцию труда.

          В жалобе должны быть указаны (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона от 04.08.2023 N 480-ФЗ):

наименование государственной инспекции труда;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения). В случае обращения в форме электронного документа можно в этих целях использовать адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале госуслуг (при наличии такой возможности);

суть жалобы (указывается событие или предполагаемые нарушения трудовых прав), наименование работодателя, место его нахождения;

личная подпись заявителя;

дата.

          Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается (ч. 1 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

В жалобе обычно указывается также контактный телефон.

          Подать жалобу в письменной форме можно как лично, так и по почте (желательно заказным письмом с уведомлением о вручении). В первом случае сотрудник инспекции труда, принявший жалобу, обязан поставить число и подпись на втором экземпляре, который останется у заявителя. Если жалоба отправлена по почте, у заявителя будет уведомление о дате доставки жалобы в инспекцию труда (ч. 1, 4 ст. 13 Закона N 59-ФЗ; п. 8 Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382).

          Также жалобу можно подать в форме электронного документа, в том числе с использованием Единого портала госуслуг (при наличии возможности) (п. 1 ст. 4 Закона N 59-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона N 480-ФЗ).

          В случае необходимости в подтверждение своих доводов необходимо приложить к обращению документы и материалы (либо их копии - при обращении в письменной форме) (ч. 2, 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).

          Работник вправе просить проведения конфиденциальной проверки. Это означает, что при ее проведении работодателю не будет сообщено имя работника, который в таком случае может избежать преследования со стороны работодателя (ст. 358 ТК РФ).

          Письменное обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственную инспекцию труда (ч. 2 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).

          Обращения (заявления и жалобы) рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

          При необходимости срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом заявитель должен быть поставлен в известность о продлении сроков рассмотрения заявления (жалобы) (ч. 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

          Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственной инспекции труда, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).

          При наличии соответствующих оснований государственная инспекция труда проводит внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. 35 Положения N 1230).

          При подтверждении фактов нарушения трудовых прав руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений (ст. 356, ч. 1 ст. 357 ТК РФ).

          В случае неисполнения работодателем в срок предписания по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и других выплат в рамках трудовых отношений инспекция принимает решение о принудительном исполнении данной обязанности работодателя, которое является исполнительным документом.

          Такое решение принимается не позднее месяца после истечения срока исполнения предписания или не позднее месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания, если оно было обжаловано в суд.

          Если решение о принудительном взыскании не исполнено работодателем и истек срок его обжалования, экземпляр решения направляется на исполнение в службу судебных приставов (ст. 360.1 ТК РФ; ст. ст. 6.1, 6.5 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ; п. 5.1 ч. 1 ст. 12 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

          Заявителю жалобы дается мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, в котором указывается, какие факты нарушений трудовых прав подтвердились в ходе рассмотрения обращения (жалобы) и проведения проверки у работодателя, какие меры инспекторского реагирования были приняты к работодателю (выдано предписание, возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение законодательства о труде), разъясняется порядок дальнейших действий для восстановления нарушенных прав или оспариваемых интересов, если в соответствии с полномочиями государственной инспекции труда разрешить поставленные в жалобе вопросы не представилось возможным (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

          Ответ на жалобу дается в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, направленной в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале госуслуг (при его использовании) и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, направленной в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Оформление инвалидности ребенку

  Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (далее также - МСЭ, экспертиза) соответствующим бюро медико-социальной экспертизы (далее - бюро). Такая экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием установленных классификаций и критериев (ст. 1 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. п. 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588).

          Для признания ребенка инвалидом необходимо наличие нескольких из следующих условий (п. п. 5, 6 Правил N 588):

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;

необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

          Критерием для установления инвалидности ребенку является нарушение здоровья со II, III либо IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма (от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории его жизнедеятельности и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка (п. п. 5 - 7, абз. 2 п. 9, п. 14 Приложения к Приказу Минтруда России от 27.08.2019 N 585н).

          Ребенок может быть направлен на МСЭ по решению врачебной комиссии медицинской организации (далее - врачебная комиссия) при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий (абз. 1 п. 17 Правил N 588).

          Принятие решения о направлении на МСЭ и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения экспертизы, осуществляется в общем случае не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией о подготовке такого направления (абз. 2 - 5 п. 17 Правил N 588; Приложение к Приказу Минтруда России N 402н, Минздрава России N 631н от 10.06.2021).

          В случае отказа медицинской организации в направлении на МСЭ выдается соответствующее заключение врачебной комиссии, которое можно обжаловать (абз. 2 п. 20 Правил N 588).

          После принятия врачебной комиссией решения о направлении ребенка на МСЭ необходимо подать письменное согласие на направление и проведение МСЭ. В нем следует указать, в частности, предпочтительную форму проведения экспертизы - с личным присутствием ребенка или без такового.

          С 01.02.2023 предусмотрена возможность направления такого согласия в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Реализация такой возможности зависит в том числе от технической готовности Единого портала госуслуг к приему и передаче соответствующих документов и информации (абз. 1, 6 - 8, 12 п. 17 Правил N 588).

          Медицинская организация уведомляет  о передаче направления на экспертизу в бюро, которое, в свою очередь, уведомит о регистрации этого направления и в случае его возврата в медицинскую организацию - о таком возврате и его причинах (абз. 5 п. 18, абз. 2 п. 26, абз. 6 п. 27 Правил N 588).

          По результатам рассмотрения зарегистрированного направления бюро с учетом  мнения обратившегося лица принимает решение о форме проведения экспертизы (без личного присутствия ребенка либо с его личным присутствием, в том числе с выездом на дом), определяет дату и время ее проведения (если их не выбрали на Едином портале госуслуг) и направляет  соответствующее уведомление. Если принято решение о проведении МСЭ с личным присутствием ребенка, бюро уточнит по телефону дату и время проведения освидетельствования посредством выбора доступных даты и времени из определенных интервалов (абз. 7, 10 п. 17, абз. 4, 5 п. 26, п. 28 Правил N 588).

          При проведении МСЭ ведется протокол экспертизы и по ее результатам составляется акт МСЭ. Решение о признании инвалидом (об отказе в признании инвалидом) заносится в акт МСЭ и объявляется заявителю. При этом обратившееся лицо вправе ознакомиться как с актом, так и с протоколом МСЭ и получить по своему заявлению их копии, в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (абз. 1, 4 п. 38, абз. 3 - 5 п. 42, п. 44 Правил N 588).

          Для ребенка, признанного инвалидом, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее - ИПРА) и направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением и в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале госуслуг. При проведении экспертизы с личным присутствием ИПРА может быть выдана на руки на бумажном носителе (абз. 1 - 3 п. 41 Правил N 588).

          Кроме того, после получения бюро уведомления из Федерального реестра инвалидов о размещении соответствующих сведений об инвалиде выдаются ИПРА и справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием категории "ребенок-инвалид", и содержащая идентификатор (дату и время) размещения записи об инвалиде. Эта справка может быть выдана на руки либо направлена по почте заказным почтовым отправлением (п. 46 Правил N 588).

          При необходимости включения в ИПРА рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства материнского капитала, по отдельному заявлению взамен ранее выданной составляется новая ИПРА без оформления нового направления на МСЭ. Составление новой ИПРА осуществляется на основании решения бюро, принятого по результатам обследования ребенка (абз. 6, 7 п. 41 Правил N 588).

          Если в ИПРА вносятся рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, бюро принимает решение о нуждаемости ребенка в их приобретении на основании сведений, полученных от медицинской организации в рамках программы дополнительного обследования. Формирование этой программы не требуется, если заявление о включении в ИПРА таких товаров и услуг поступило в течение года со дня выдачи ИПРА. В этом случае решение принимается на основании сведений предыдущих освидетельствований ребенка (абз. 8, 9 п. 41 Правил N 588).

          Ребенку может быть установлена категория "ребенок-инвалид" сроком на один, два года, пять лет, до достижения возраста 14 либо 18 лет - в зависимости от имеющихся заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений и нарушений функций органов и систем организма. Так, при наличии у ребенка, например, полной слепоглухоты ему устанавливается категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет без указания срока переосвидетельствования (п. п. 7, 10, абз. 5 п. 13 Правил N 588; п. 42 Приложения к Правилам N 588).

          В отдельных случаях возможно установление категории "ребенок-инвалид" до достижения ребенком возраста 18 лет без указания срока переосвидетельствования при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных до направления на МСЭ (при этом в направлении на МСЭ должны содержаться соответствующие данные). Одним из таких случаев является наличие у ребенка ишемической болезни сердца со стенокардией напряжения III, IV функциональных классов с хронической сердечной недостаточностью IIБ, III стадий (абз. 4 п. 13 Правил N 588; п. 8 Приложения к Правилам N 588).

          Переосвидетельствование детей-инвалидов проводится один раз в течение срока, на который установлена категория "ребенок-инвалид". При этом лица, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении ими 18 лет подлежат переосвидетельствованию (п. п. 14, 52 Правил N 588).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е

 

Выплаты при рождении третьего ребенка

 

          Единовременное пособие при рождении ребенка

          Пособие выплачивается одному из родителей (лицу, его заменяющему) независимо от уровня доходов. Размер пособия с 01.02.2023 составляет 22 909,03 руб. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы (ст. 3, ч. 1 ст. 4.2, ст. ст. 5, 11, 12 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.01.2023 N 119).

          Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

          Пособие выплачивается ежемесячно до достижения ребенком возраста полутора лет. Получателем пособия может быть, в частности, любой из родителей или иной родственник, подлежащие обязательному социальному страхованию, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

          По общему правилу размер пособия составляет 40% от среднемесячного заработка, но не менее установленного законом минимума, который с 01.02.2023 составляет 8 591,47 руб. При этом размер пособия не может превышать 100% среднего заработка исходя из предельных величин базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 2023 г., максимальный размер пособия должен составлять 33 281,80 руб.

          Размеры пособия в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы. При этом минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов (п. 3 ст. 421 НК РФ; п. 5 ч. 1 ст. 1.2, ст. 11.2, ч. 3.3, 5.1, 5.2 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ; ст. 3, ч. 1 ст. 4.2, ст. ст. 5, 13 - 15 Закона N 81-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ N 119).

          Иные выплаты на детей

          Рождение третьего ребенка дает право на материнский (семейный) капитал (если ранее данной мерой поддержки женщина не воспользовалась). На ребенка до трех лет из средств материнского капитала можно получать ежемесячную выплату, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением указанной выплаты.

          При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет по заявлению лица, получившего сертификат, ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка (п. 2 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 3 ст. 7, ч. 1, 3 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

          Указанная ежемесячная выплата не назначается гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, установленную законодательством субъекта РФ, до окончания периода ее получения (ч. 2 ст. 3 Закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ).

          При рождении третьего ребенка могут быть установлены и иные выплаты, в частности, региональным законодательством (ст. 2 Закона N 81-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Порядок пересдачи ЕГЭ

 

          ЕГЭ является одной из форм государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), которой завершается освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ среднего общего образования (п. 2, пп. 1 п. 7 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023 (далее - Порядок)).

          По общему правилу на основании результатов ЕГЭ осуществляется прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (ч. 1 ст. 70 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

          В отдельных случаях обучающимся, а также иным лицам предоставляется возможность пересдать ЕГЭ по соответствующим предметам.

          Под обучающимися понимаются (п. 6, пп. 1 п. 7 Порядка):

лица, обучающиеся по образовательным программам среднего общего образования;

лица, осваивающие образовательные программы среднего общего образования в форме самообразования или семейного образования, либо лица, обучающиеся по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего общего образования.

          В установленных случаях обучающиеся, по общему правилу, могут сдать ЕГЭ повторно в текущем году в резервные сроки или в дополнительный период (п. п. 47, 49, 55, 94 Порядка).

          В текущем учебном году пересдача возможна по решению председателя государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК), в частности, в следующих случаях (п. п. 55, 56 Порядка):

обучающийся получил неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов. При этом обучающийся, получивший неудовлетворительный результат на ЕГЭ по математике, вправе изменить выбранный им ранее уровень ЕГЭ по математике для повторного участия в ЕГЭ;

обучающийся не явился на экзамен по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально;

обучающийся не завершил выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально;

апелляционной комиссией была удовлетворена апелляция обучающегося о нарушении порядка проведения ЕГЭ;

результаты ЕГЭ аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушений порядка проведения ЕГЭ, совершенных уполномоченными или иными (в том числе неустановленными) лицами;

результаты ЕГЭ аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов отсутствия, неисправного состояния, отключения средств видеонаблюдения во время проведения экзаменов.

          В указанных случаях ЕГЭ по соответствующему учебному предмету пересдается в резервные сроки (п. 55 Порядка).

          Сдать ЕГЭ в резервные сроки могут также участники экзаменов, у которых совпали сроки проведения экзаменов по отдельным учебным предметам (п. п. 47, 49 Порядка).

          Обучающиеся, которые не сдавали ЕГЭ по обязательным учебным предметам, или не сдали ЕГЭ более чем по одному обязательному учебному предмету, или не сдали повторно ЕГЭ по одному из этих предметов в резервные сроки, вправе сдать ЕГЭ по русскому языку и (или) математике базового уровня в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего года.

          В этих случаях потребуется восстановиться в образовательной организации на срок, необходимый для сдачи ЕГЭ. Подать заявление на участие в ЕГЭ в соответствующую образовательную организацию могут сами обучающиеся лично, их родители (законные представители) либо уполномоченные лица (при наличии доверенности). Это нужно сделать не позднее чем за две недели до начала вышеуказанного периода (п. 94 Порядка).

          В некоторых случаях пересдать ЕГЭ можно только в следующем году. Так, если в текущем году получен неудовлетворительный результат ЕГЭ по учебным предметам по выбору, обучающиеся вправе сдать экзамены по таким учебным предметам в следующем году (п. 97 Порядка).

          Также если результаты ЕГЭ по учебным предметам по выбору в текущем году аннулированы в связи с выявлением фактов нарушения порядка проведения ЕГЭ, то пересдать экзамен по соответствующим учебным предметам можно не ранее чем в следующем году (п. 96 Порядка).

          Выпускники прошлых лет и обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования (далее - обучающиеся по программам СПО), вправе участвовать в ЕГЭ, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет (п. п. 5, 14 Порядка).

          Указанные лица могут сдать ЕГЭ по следующим учебным предметам: "Биология", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, китайский, немецкий и французский), "Информатика", "История", "Литература", математика профильного уровня, "Обществознание", "Русский язык", "Физика", "Химия" - по своему выбору для представления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (п. 14 Порядка).

          Для пересдачи ЕГЭ до 1 февраля включительно подается заявление об участии в ЕГЭ с указанием выбранных учебных предметов и сроков участия в ЕГЭ в места регистрации на сдачу ЕГЭ и предъявить необходимые документы. Подать заявление могут выпускники прошлых лет, обучающиеся по программам СПО, лично, их родители (законные представители) или уполномоченные лица (при наличии доверенности).

          После указанного срока заявления принимаются по решению ГЭК только при наличии у заявителей уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально, не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена (п. 15 Порядка).

          ЕГЭ также проводится в установленные сроки. Для выпускников прошлых лет ЕГЭ проводится в резервные сроки основного периода проведения экзаменов. Участие в ЕГЭ в иные сроки возможно при наличии уважительных причин и соответствующего решения ГЭК (п. п. 47, 51 Порядка).

          Для обучающихся СПО экзамены по их желанию могут проводиться в досрочный период, но не ранее 1 марта (п. 50 Порядка).

          Лица, получившие в текущем году неудовлетворительные результаты ЕГЭ по учебным предметам, вправе пересдать экзамены по данным предметам не ранее чем в следующем году (п. 97 Порядка).

          Если результаты ЕГЭ по учебным предметам выпускников прошлых лет и обучающихся по программам СПО в текущем году были аннулированы по решению председателя ГЭК в связи с выявлением фактов нарушения порядка проведения ЕГЭ, пересдать экзамен по соответствующим учебным предметам можно не ранее чем в следующем году (п. 96 Порядка).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ для учащихся 11-х классов

 

          Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГИА), завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ среднего общего образования, является обязательной (ч. 3, 4 ст. 59 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023).

          Для отдельных категорий граждан могут быть установлены особенности проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования (п. 1 Особенностей, утв. Приказом Минпросвещения России N 131, Рособрнадзора N 274 от 22.02.2023).

          К ГИА в форме ЕГЭ допускаются, в частности, следующие лица (п. 6, пп. 1 п. 7, п. 8 Порядка):

обучающиеся образовательных организаций, освоившие образовательные программы среднего общего образования в очной, очно-заочной или заочной формах, не имеющие академической задолженности и имеющие годовые отметки по всем учебным предметам за каждый год обучения не ниже удовлетворительных, а также получившие зачет за итоговое сочинение (изложение);

экстерны при условии получения на промежуточной аттестации отметок не ниже удовлетворительных, а также получившие зачет за итоговое сочинение (изложение);

обучающиеся X - XI (XII) классов, имеющие годовые отметки не ниже удовлетворительных по всем учебным предметам за предпоследний год обучения - по учебным предметам, освоение которых завершилось ранее;

лица, осваивающие образовательные программы среднего общего образования в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего общего образования (такие лица вправе пройти ГИА экстерном).

          Кроме того, ГИА в форме ЕГЭ может проводиться по желанию некоторых категорий лиц, для которых предусмотрено проведение ГИА в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ). К таким лицам относятся, в частности, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды и инвалиды. При этом допускается сочетание разных форм проведения ГИА - ЕГЭ и ГВЭ (п. 11 Порядка).

          Для участия в ЕГЭ необходимо подать заявление - как правило, до 1 февраля включительно (п. 12 Порядка).

          По общему правилу обязательные предметы, включаемые в ЕГЭ, - русский язык и математика. Минимальное количество баллов, которые подтверждают освоение образовательной программы среднего общего образования, составляет по русскому языку - 24, по математике профильного уровня - 27 (по стобалльной системе оценивания); по математике базового уровня - 3 (по пятибалльной системе оценивания) (п. 9 Порядка; п. п. 1.1, 1.2 Приказа Рособрнадзора от 26.06.2019 N 876).

          При этом участники ЕГЭ могут выбрать уровень экзамена по математике. Результаты ЕГЭ по математике базового уровня признаются в качестве результатов ГИА. Результаты ЕГЭ по математике профильного уровня признаются в качестве результатов ГИА и в качестве результатов вступительных испытаний в вузы (абз. 3 п. 9 Порядка).

          ЕГЭ по другим предметам: "Биология", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, китайский, немецкий и французский), "Информатика", "История", "Литература", "Обществознание", "Физика", "Химия" - можно сдать добровольно по своему выбору для предоставления результатов при приеме на обучение в вузы. Лицам, изучавшим родной язык (из числа языков народов РФ) и родную литературу при получении среднего общего образования, предоставляется право выбрать экзамен по родному языку и (или) родной литературе (п. 9 Порядка).

          Отметим, что уровень ЕГЭ по математике можно изменить. Также при наличии уважительных причин (болезни и иных обстоятельств), подтвержденных документально, допускается изменение (дополнение) выбора учебных предметов. В любом случае необходимо подать соответствующее заявление в государственную экзаменационную комиссию (ГЭК) (п. 13 Порядка).

          Лица, являющиеся в текущем учебном году победителями или призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членами сборных команд РФ, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, освобождаются от экзамена по соответствующим предметам (п. 4 Порядка).

          На территории РФ и за ее пределами устанавливаются сроки и продолжительность экзаменов по каждому предмету (единое расписание). Экзамены проводятся в досрочный, основной и дополнительный периоды. В каждом из периодов предусматриваются резервные сроки. Перерыв между проведением экзаменов по обязательным предметам, проводимых в досрочный, основной и дополнительный периоды (за исключением проведения экзаменов в резервные сроки соответствующего периода проведения экзаменов), составляет не менее двух календарных дней (п. п. 47, 53 Порядка).

          По общему правилу экзамены проводятся в пунктах проведения экзаменов (ППЭ), количество и места расположения которых определяются исходя из общей численности участников экзаменов, территориальной доступности и вместимости аудиторного фонда, а также исходя из того, что в ППЭ присутствует не менее 15 участников экзаменов. Для каждого экзаменуемого выделяется отдельное рабочее место, изменение которого не допускается (п. п. 62, 64, 70 Порядка).

          Экзаменуемым во время экзамена запрещено, в частности, общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, иметь при себе средства связи. Нарушители удаляются из ППЭ с составлением об этом акта. В таком случае председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результата экзамена по соответствующему учебному предмету и о повторном допуске к сдаче экзамена в установленные сроки (п. п. 72, 73, 90 Порядка).

          Кроме того, отсутствие в аудиториях средств видеонаблюдения, позволяющих осуществлять в том числе видеозапись проведения экзаменов, неисправное их состояние или отключение во время проведения экзаменов, равно как и отсутствие видеозаписи экзаменов, является основанием для остановки экзамена или принятия решения об аннулировании его результатов и повторном допуске к ЕГЭ по соответствующему учебному предмету (п. п. 64, 65, 90 Порядка).

          Председатель ГЭК рассматривает результаты ЕГЭ по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании (п. 87 Порядка).

          Ознакомление участников экзаменов с результатами ЕГЭ по учебному предмету осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их передачи в образовательные организации, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учредителям и загранучреждениям. Указанный день считается официальным днем объявления результатов ГИА (п. 92 Порядка).

          По общему правилу лицами, успешно прошедшими ГИА, признаются лица, набравшие по обязательным учебным предметам при сдаче ЕГЭ (за исключением ЕГЭ по математике базового уровня) не ниже установленного минимального количества баллов, а при сдаче экзамена по математике базового уровня - отметку не ниже удовлетворительной (3 балла). Указанные лица получают аттестат о среднем общем образовании (ч. 4 ст. 60 Закона N 273-ФЗ; п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 05.10.2020 N 546; п. 93 Порядка).

          К ЕГЭ по русскому языку и (или) математике базового уровня в дополнительный период, но не ранее 1 сентября текущего года могут быть допущены, в частности, лица, не прошедшие ГИА по обязательным учебным предметам (в том числе при аннулировании их результатов в связи с нарушением порядка проведения ГИА) либо получившие неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному предмету или получившие повторно неудовлетворительный результат по одному из них в резервные сроки (пп. 2, 3 п. 94 Порядка).

          Лицам, не прошедшим ГИА по обязательным предметам (в том числе при аннулировании результатов ГИА в дополнительном периоде и (или) резервные сроки этого периода в связи с нарушением порядка проведения ГИА), а также получившим неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному предмету либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из них в резервные сроки дополнительного периода, предоставляется право повторно пройти ГИА в следующем году (п. 95 Порядка).

          Также лицам, которые получили в текущем году неудовлетворительные результаты по учебным предметам по выбору или результаты которых по таким предметам были аннулированы в связи с нарушением ими порядка проведения ГИА, предоставляется право участия в ЕГЭ не ранее чем в следующем году (п. п. 96, 97 Порядка).

          В случае несогласия участников ЕГЭ с принятым в отношении них решением в связи с нарушением порядка проведения ГИА или несогласия с выставленными им баллами можно подать апелляцию (п. 98 Порядка).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Порядок перерасчета алиментов

 

          1. Перерасчет алиментов по независящим от сторон обстоятельствам

          При наступлении определенных обстоятельств изменение размера алиментов происходит независимо от волеизъявления сторон или совершения ими каких-либо действий.

          1.1. Перерасчет алиментов в результате индексации

          При взыскании алиментов в твердой денежной сумме размер платежей подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства получателя алиментов, а при ее отсутствии - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по РФ (п. 1 ст. 117 СК РФ; п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

          Индексацию алиментов производит судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (его копия) (далее - работодатель плательщика), о чем указанными лицами соответственно выносится постановление либо издается приказ (распоряжение) (ч. 1 ст. 102 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Соглашением об уплате алиментов может быть предусмотрен иной порядок индексации (ст. 105 СК РФ).

          1.2. Перерасчет алиментов в результате частичного прекращения алиментного обязательства

          При взыскании алиментов на нескольких несовершеннолетних детей в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов суммы платежей подлежат перерасчету при достижении одним из детей совершеннолетия.

          В судебном акте о взыскании алиментов суд указывает размер взыскиваемой доли, а также, как правило, последующее изменение этой доли и периоды взыскания алиментов в новом размере в зависимости от достижения каждым из детей совершеннолетнего возраста. Соответственно, достижение одним из детей совершеннолетия влечет уменьшение размера алиментов (п. 2 ст. 120 СК РФ; п. 34 Постановления Пленума ВС РФ N 56).

          Если в судебном акте не определен размер взыскиваемой доли после достижения одним из детей совершеннолетия, должник может обратиться в суд, в частности, с иском об уменьшении размера алиментов, о прекращении взыскания алиментов на совершеннолетнего ребенка (разд. III Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015).

          2. Перерасчет алиментов по волеизъявлению сторон

          В некоторых случаях для перерасчета размера уплачиваемых алиментов сторонам (или одной из сторон) необходимо совершить определенные действия.

          2.1. Перерасчет алиментов по соглашению сторон

При уплате алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения стороны по взаимному согласию вправе изменить его условия, в том числе условия о размере уплачиваемых сумм.

          Изменение условий соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 101, п. 1 ст. 103 СК РФ; п. 1 ст. 452 ГК РФ).

          Оригинал или нотариально засвидетельствованная копия соглашения направляется судебному приставу или работодателю плательщика для перерасчета с учетом вновь установленного размера (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

          2.2. Перерасчет алиментов при изменении информации о размере доходов плательщика

          Размер алиментов, взыскиваемых в долевом отношении, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

          При отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации о размере доходов плательщика размер алиментов (или задолженности по алиментам) определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ (п. 1 ст. 81, ст. 82, п. 4 ст. 113 СК РФ).

          При представлении документов, подтверждающих размер заработка и (или) иного дохода, суммы платежей подлежат перерасчету (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2022 N 88а-10565/2022 по делу N 2а-2604/2021).

          2.3. Перерасчет в результате погашения задолженности по алиментам

          При наличии у плательщика алиментов задолженности из его заработка и иного дохода могут производиться удержания в размере 50%, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до 70% (ч. 2, 3 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).

          В случае погашения имеющейся задолженности удержание из заработной платы и иных доходов должника сумм задолженности прекращается, что также влечет уменьшение размера алиментных платежей.

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 

Взыскание алиментов, если дети живут у разных родителей

 

          Алименты с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного, взыскиваются судом ежемесячно в твердой денежной сумме. Размер этой суммы определяет суд исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. п. 2, 3 ст. 83 СК РФ).

          Однако бывает так, что один из родителей уплачивает алименты на двоих детей, а впоследствии кто-то из детей переезжает к родителю - плательщику алиментов. В этом случае такой родитель (ранее - плательщик алиментов) вправе предъявить в суд соответствующий иск об уменьшении размера алиментов, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства. В иске необходимо также указать требование об определении нового места жительства ребенка. Такой иск подлежит рассмотрению в районном суде (п. 3 ст. 65, п. 1 ст. 119 СК РФ; ст. 24 ГПК РФ; п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).

          Что касается суммы алиментов, уплаченных первому родителю (тому, с которым ранее жил ребенок) после переезда ребенка к второму родителю (плательщику алиментов), то при отказе первого родителя вернуть деньги добровольно второй родитель вправе взыскать алименты через суд. В таком случае может заявляться требование о взыскании неосновательного обогащения, если первый родитель не потратил деньги на содержание ребенка. Однако нужно учитывать, что не подлежат возврату как сумма неосновательного обогащения алименты, предоставленные получателю при отсутствии его недобросовестности или счетной ошибки (п. 2 ст. 60 СК РФ; п. 1 ст. 1102, п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

          Полученные алименты не облагаются НДФЛ (п. 5 ст. 217 НК РФ). Родитель, выплачивающий алименты на ребенка, вправе получить вычет по НДФЛ на детей (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Обязанности классного руководителя

 

          Педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

          Воспитательные функции в общеобразовательной организации выполняют все педагогические работники, однако ключевая роль отводится тем, деятельность которых одновременно связана с классным руководством и обеспечением постоянного педагогического сопровождения группы обучающихся, объединенных в одном учебном классе (разд. 3 Методических рекомендаций, утв. Письмом Минпросвещения России от 12.05.2020 N ВБ-1011/08).

          Классное руководство направлено в первую очередь на решение задач воспитания и социализации обучающихся (разд. 3 Методических рекомендаций).

          Под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).

          Педагогический работник принимает на себя классное руководство добровольно на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления. Классное руководство не связано с занимаемой педагогическим работником должностью и не входит в состав его должностных обязанностей. Оно непосредственно вытекает из сущности, целей, задач, содержания и специфики реализации классного руководства как вида педагогической деятельности (разд. 4 Методических рекомендаций).

          1. Приоритетные задачи деятельности классного руководителя

          Задачами деятельности классного руководителя являются (разд. 4 Методических рекомендаций):

создание благоприятных психолого-педагогических условий в классе путем гуманизации межличностных отношений, формирования навыков общения обучающихся, детско-взрослого общения, основанного на принципах взаимного уважения и взаимопомощи, ответственности, коллективизма и социальной солидарности, недопустимости любых форм и видов травли, насилия, проявления жестокости;

формирование у обучающихся высокого уровня духовно-нравственного развития, основанного на принятии общечеловеческих и российских традиционных духовных ценностей и практической готовности им следовать;

формирование внутренней позиции личности обучающегося по отношению к негативным явлениям окружающей социальной действительности, в частности к деструктивным сетевым сообществам, употреблению различных веществ, способных нанести вред здоровью человека;

формирование у обучающихся активной гражданской позиции, чувства ответственности за свою страну, причастности к историко-культурной общности российского народа и судьбе России, включая неприятие попыток пересмотра исторических фактов, в частности событий и итогов Второй мировой войны;

формирование способности обучающихся реализовать свой потенциал в условиях современного общества за счет активной жизненной и социальной позиции, использования возможностей волонтерского движения, детских общественных движений, творческих и научных сообществ.

          2. Обязанности классного руководителя

          Классный руководитель выполняет широкий спектр обязанностей, относящихся непосредственно к педагогической, а не к управленческой деятельности. Действия, относящиеся к анализу, планированию, организации, контролю процесса воспитания и социализации, координирующие действия являются вспомогательными для достижения педагогических целей и результатов, а не смыслом и главными функциями, связанными с классным руководством (разд. 4 Методических рекомендаций).

          В рамках реализации задач деятельности по классному руководству педагогический работник самостоятельно выбирает формы и технологии работы с обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, в том числе (разд. 4 Методических рекомендаций):

индивидуальные (беседа, консультация, обмен мнениями, оказание индивидуальной помощи, совместный поиск решения проблемы и др.);

групповые (творческие группы, сетевые сообщества, органы самоуправления, проекты, ролевые игры, дебаты и др.);

коллективные (классные часы, конкурсы, спектакли, концерты, походы, образовательный туризм, слеты, соревнования, квесты и игры, родительские собрания и др.).

          В деятельности, связанной с классным руководством, выделяются инвариантная и вариативная части обязанностей (разд. 4 Методических рекомендаций).

          2.1. Инвариантная часть

          Инвариантная часть обязанностей классного руководителя охватывает минимально необходимый состав действий по решению базовых - традиционных и актуальных - задач воспитания и социализации обучающихся, независимо от контекстных условий функционирования общеобразовательной организации (разд. 4 Методических рекомендаций; Перечень, утв. Приказом Минпросвещения России от 21.07.2022 N 582).

          Инвариантная часть содержит следующие блоки:

Личностно ориентированная деятельность по воспитанию и социализации обучающихся в классе (например, содействие повышению дисциплинированности и академической успешности каждого обучающегося, в том числе путем осуществления контроля посещаемости и успеваемости, профилактика наркотической и алкогольной зависимости, табакокурения, употребления вредных для здоровья веществ, поддержка талантливых обучающихся, в том числе содействие развитию их способностей).

Деятельность по воспитанию и социализации обучающихся, осуществляемая с классом как социальной группой, включая, например, регулирование и гуманизацию межличностных отношений в классе, формирование благоприятного психологического климата, толерантности и навыков общения в полиэтнической, поликультурной среде; профилактику девиантного и асоциального поведения обучающихся, в том числе всех форм проявления жестокости, насилия, травли в детском коллективе.

Осуществление воспитательной деятельности во взаимодействии с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (например, привлечение родителей (законных представителей) к сотрудничеству в интересах обучающихся, регулярное информирование родителей (законных представителей) об особенностях осуществления образовательного процесса в течение учебного года, основных содержательных и организационных изменениях, о внеурочных мероприятиях и событиях жизни класса).

Осуществление воспитательной деятельности во взаимодействии с педагогическим коллективом (например, взаимодействие с администрацией общеобразовательной организации и учителями учебных предметов по вопросам контроля и повышения результативности учебной деятельности обучающихся и класса в целом; взаимодействие с педагогом-психологом, социальным педагогом и педагогами дополнительного образования).

Участие в воспитательной деятельности во взаимодействии с социальными партнерами (например, участие в организации работы, способствующей профессиональному самоопределению обучающихся; участие в организации комплексной поддержки детей из групп риска, находящихся в трудной жизненной ситуации, с привлечением работников социальных служб, правоохранительных органов, организаций сферы здравоохранения, дополнительного образования детей, культуры, спорта, профессионального образования, бизнеса).

Ведение и составление следующей документации, в частности:

классного журнала (в бумажной форме) в части внесения в него и актуализации списка обучающихся (если используется электронный журнал, то актуализация списка не требуется).

плана воспитательной работы в рамках деятельности, связанной с классным руководством, требования к оформлению которого могут быть установлены локальным нормативным актом общеобразовательной организации по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

          2.2. Вариативная часть

          Вариативная часть деятельности по классному руководству формируется в зависимости от контекстных условий общеобразовательной организации (разд. 4 Методических рекомендаций).

          Так, вариативность может отражать наличие особых целей и задач духовно-нравственного воспитания обучающихся в общеобразовательных организациях субъекта РФ, связанных с трансляцией и поддержкой развития национальной культуры, сохранением родного языка.

          Вариативная часть может отражаться не только в локальном акте общеобразовательной организации, но и в соглашении о выполнении дополнительной работы конкретным педагогическим работником в связи с классным руководством, если предполагается работа в классе с особыми условиями, например с присутствием детей с ограниченными возможностями здоровья, либо в разновозрастном классе-комплекте и т.д. (разд. 4 Методических рекомендаций).

          3. Обязанности классного руководителя как педагога

          Поскольку классный руководитель является педагогическим работником, он должен в числе прочего выполнять следующие обязанности (ст. 48 Закона N 273-ФЗ):

осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;

развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;

учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

систематически повышать свой профессиональный уровень;

проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;

проходить в установленном законодательством РФ порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка.

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Порядок обращения в органы полиции с заявлением о хищении имущества

 

          Обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях возложена на полицию (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

          При обнаружении факта хищения имущества нужно определить, какие вещи и в каком количестве похищены, а также их примерную стоимость.

          Если стоимость похищенного имущества составляет не более 2 500 руб., противоправное действие является мелким хищением, за которое предусмотрена административная ответственность. В иных случаях за кражу установлена уголовная ответственность (ст. 7.27 КоАП РФ; ст. 158 УК РФ).

          Заявление может быть изложено в устной или письменной форме. Письменное заявление составляется в свободной форме. В нем следует указать ваши Ф.И.О. (отчество - при наличии), обстоятельства кражи (предполагаемое место и время), размер причиненного ущерба с описанием похищенных вещей (желательно указать отличительные признаки похищенного имущества), поставить дату и подпись (ч. 1, 2 ст. 141 УПК РФ).

          Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ).

          Заявление о краже можно подать в любое время суток оперативному дежурному либо иному уполномоченному сотруднику любого территориального органа МВД России вне зависимости от места и времени совершения преступления (п. п. 8, 9, 14 Инструкции, утв. Приказом от 29.08.2014 N 736; п. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

          При приеме письменного заявления обратившееся лицо предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью обратившегося лица (ч. 6 ст. 141 УПК РФ; ст. 306 УК РФ; п. 17 Инструкции).

          При поступлении заявления о краже в дежурную часть территориального органа МВД России оперативный дежурный выдает талон-уведомление, в котором укажет, в частности, свое звание, Ф.И.О., адрес и номер служебного телефона, дату и время приема заявления, а также поставит подпись.

          При получении талона-уведомления необходимо расписаться на талоне-корешке, который остается в дежурной части, и проставить дату и время получения талона-уведомления. Отказ в приеме заявления можно обжаловать прокурору или в суд (ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ; п. п. 34, 35 Инструкции).

          Решение по поданному заявлению о краже принимается в течение трех суток со дня его поступления, однако по мотивированному постановлению срок может быть продлен до 10 дней. При проверке сообщения о краже уполномоченные сотрудники вправе, в частности, получать объяснения и производить осмотр места происшествия (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

 

Заместитель прокурора                                                                            М.Н. Русин

 

Выселение несовершеннолетнего из жилого помещения

          Если несовершеннолетний утратил право пользования жилым помещением, он может быть выселен из него и (или) снят с регистрационного учета на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ; ст. 7 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).

          При этом право пользования несовершеннолетнего жилым помещением зачастую производно от прав на это жилое помещение его родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ; п. 2 ст. 54 СК РФ).

          Возможность выселения (снятия с регистрационного учета) несовершеннолетнего из жилого помещения зависит от того, кому и на каком основании принадлежит жилое помещение или право пользования этим жилым помещением.

          Несовершеннолетний может быть выселен из жилого помещения, в том числе снят с регистрационного учета, в частности, в следующих случаях:

при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу, членом семьи которого ребенок не является, например при отчуждении жилого помещения, за исключением некоторых случаев (п. 2 ст. 292 ГК РФ; ч. 1 ст. 35 ЖК РФ);

при прекращении права пользования жилым помещением у родителей несовершеннолетнего, например (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ):

в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения, в том числе договора найма служебного жилого помещения, расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением и т.д. При этом в некоторых случаях гражданин не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (в частности, по договору найма специализированного жилого помещения или договору социального найма) (ст. 688, п. 1 ст. 689, ст. ст. 698, 701 ГК РФ; ст. ст. 84, 85, 101 - 103 ЖК РФ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.10.2021 N 64-КГ21-9-К9);

в связи с прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения (кроме второго родителя несовершеннолетнего), за исключением случаев сохранения у бывшего члена семьи права пользования данным жилым помещением (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ);

при добровольном выезде родителей вместе с ребенком из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, за исключением случаев временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

          По общему правилу несовершеннолетнего нельзя принудительно выселить из жилого помещения (снять с регистрационного учета), если:

он является собственником этого жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) (п. 1 ст. 209 ГК РФ);

собственником жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) являются родители несовершеннолетнего или один из них, в том числе в случае развода родителей, даже если ребенок проживает с другим родителем, не являющимся собственником жилого помещения (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14);

родители (один из родителей) ребенка является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе в случае фактического проживания ребенка в другом жилом помещении (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ);

за родителем ребенка сохранено право проживания в жилом помещении (в том числе после прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения или после перехода права собственности на него) в связи с тем, что он имел равные с собственником права на приватизацию этого жилого помещения, но отказался от своего права (ст. 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1; ст. 19 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ; п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14);

ребенок остался без попечения родителей и помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо проживает в другом жилом помещении с опекуном (п. 1 ст. 155.3 СК РФ).

          С иском о выселении (снятии с регистрационного учета) несовершеннолетнего вправе обратиться, в частности, собственник или наниматель жилого помещения.

          Если обстоятельства, препятствующие выселению несовершеннолетнего из жилого помещения, отсутствуют, то необходимо обратиться в суд с иском о выселении. В зависимости от конкретных обстоятельств дела в исковом заявлении могут быть заявлены, например, требования о признании несовершеннолетнего утратившим (либо не приобретшим) право пользования жилым помещением, о выселении (если несовершеннолетний проживает в жилом помещении).

          Также необходимо указать в том числе обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (например, выезд несовершеннолетнего и его родителей из жилого помещения, прекращение семейных отношений, переход права собственности на жилое помещение и др.) (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

          К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в иске (п. 4 ст. 132 ГПК РФ).

          К таким документам могут относиться, например, документы, подтверждающие право собственности на спорное жилое помещение или право пользования им (договор купли-продажи, дарения, приватизации, договор социального найма и т.д.), выписка из домовой книги или иные документы, содержащие информацию о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, свидетельство о рождении несовершеннолетнего, документы, подтверждающие выезд несовершеннолетнего и его родителей из жилого помещения или переход права собственности на жилое помещение, документы, подтверждающие прекращение семейных отношений, и др.

          Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения жилого помещения (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

          Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства (пп. "е" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

          Исполнительный лист потребуется для принудительного исполнения решения суда о выселении службой судебных приставов (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 9 ч. 3 ст. 68 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

          В исполнительном производстве права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляет его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет осуществляет свои права и исполняет обязанности в присутствии или с письменного согласия своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства, а несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет осуществляет свои права и исполняет обязанности самостоятельно. В последнем случае судебный пристав-исполнитель вправе привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства.

          Несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно (ст. 51 Закона N 229-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

Заявление в органы полиции о хищении имущества

 

          Обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях возложена на полицию (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

          При обнаружении факта хищения имущества нужно определить, какие вещи и в каком количестве похищены, а также их примерную стоимость.

          Если стоимость похищенного имущества составляет не более 2 500 руб., противоправное действие является мелким хищением, за которое предусмотрена административная ответственность. В иных случаях за кражу установлена уголовная ответственность (ст. 7.27 КоАП РФ; ст. 158 УК РФ).

          Заявление может быть изложено в устной или письменной форме. Письменное заявление составляется в свободной форме. В нем следует указать ваши Ф.И.О. (отчество - при наличии), обстоятельства кражи (предполагаемое место и время), размер причиненного ущерба с описанием похищенных вещей (желательно указать отличительные признаки похищенного имущества), поставить дату и подпись (ч. 1, 2 ст. 141 УПК РФ).

          Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ).

          Заявление о краже можно подать в любое время суток оперативному дежурному либо иному уполномоченному сотруднику любого территориального органа МВД России вне зависимости от места и времени совершения преступления (п. п. 8, 9, 14 Инструкции, утв. Приказом от 29.08.2014 N 736; п. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

          При приеме письменного заявления обратившееся лицо предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью обратившегося лица (ч. 6 ст. 141 УПК РФ; ст. 306 УК РФ; п. 17 Инструкции).

          При поступлении заявления о краже в дежурную часть территориального органа МВД России оперативный дежурный выдает талон-уведомление, в котором укажет, в частности, свое звание, Ф.И.О., адрес и номер служебного телефона, дату и время приема заявления, а также поставит подпись.

          При получении талона-уведомления необходимо расписаться на талоне-корешке, который остается в дежурной части, и проставить дату и время получения талона-уведомления. Отказ в приеме заявления можно обжаловать прокурору или в суд (ч. 4, 5 ст. 144 УПК РФ; п. п. 34, 35 Инструкции).

          Решение по поданному заявлению о краже принимается в течение трех суток со дня его поступления. При проверке сообщения о краже уполномоченные сотрудники вправе, в частности, получать объяснения и производить осмотр места происшествия (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

 

Заместитель прокурора                                                                      М.Н. Русин

Договор на организацию питания в школе

 

          На школы возложена организация питания обучающихся в них детей. В связи с этим у школы должны быть документы, подтверждающие наличие в ней структурного подразделения, обеспечивающего учеников питанием (например, столовой), договор на организацию питания с иной организацией (индивидуальным предпринимателем), отдельное помещение для приема пищи учениками, соответствующее санитарным требованиям (ч. 1 ст. 37 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; п. 1 ст. 25.2 Закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ; Приложение к Письму Рособрнадзора от 04.08.2017 N 05-375; п. 3.4.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28).

          В некоторых случаях при отсутствии у образовательной организации столовой полного цикла или столовых-доготовочных возможны иные способы обеспечения учащихся бесплатным горячим питанием. Так, в частности, в малокомплектных общеобразовательных организациях для учащихся 1-х - 4-х классов возможны следующие формы обеспечения питанием (Методические рекомендации, утв. Письмом Минпросвещения России от 05.11.2020 N АН-1890/09):

доставка готовых блюд из предприятий общественного питания;

организация горячего питания на базе соответствующих предприятий общественного питания, находящихся в непосредственной близости к рассматриваемым малокомплектным общеобразовательным организациям;

доставка готовых блюд из школьных столовых других образовательных организаций (или комбинатов школьного питания);

в исключительных случаях выдача родителям наборов продуктов, позволяющих приготовить в домашних условиях полноценное здоровое горячее питание.

          Кроме того, у обучающихся должен быть обеспечен свободный доступ к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательной организации. Питьевой режим для детей в образовательной организации должен быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченой питьевой воды (Информация Роспотребнадзора от 29.09.2022; п. 8.4.2 Санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32).

          При этом при организации питания детей школа, в частности, обязана (п. 2 ст. 25.2 Закона N 29-ФЗ; Санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20; МР 2.4.0179-20, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.05.2020; МР 2.3.6.0233-21, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021; Письмо Минпросвещения России от 17.05.2021 N ГД-1158/01):

учитывать представляемые по инициативе родителей (законных представителей) сведения о состоянии здоровья ребенка, в том числе об установлении, изменении, уточнении и (или) о снятии диагноза заболевания либо об изменении иных сведений о состоянии его здоровья;

размещать на официальном сайте информацию об условиях организации питания детей, в том числе ежедневное меню;

соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в таких коллективах, к поставляемым пищевым продуктам для питания детей, их хранению и т.д. В частности, по общему правилу для обучающихся должно быть организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

          Часто договор на оказание услуг по организации питания обучающихся за счет денежных средств родителей (законных представителей) заключается между школой и организацией, обеспечивающей питание учеников.                   

          Иногда встречаются трехсторонние договоры на организацию питания в школе, где третьей стороной выступают родители обучающегося.

          На региональном уровне может быть установлено, что отдельные категории обучающихся обеспечиваются учредителями образовательных организаций бесплатным питанием за счет бюджетных ассигнований.

          В школе должно разрабатываться меню, которое утверждается руководителем школы. В случае привлечения предприятия общественного питания (ИП, оказывающего соответствующие услуги) к организации питания детей в школе меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания (ИП) и согласовываться руководителем школы (п. 8.1.3 Санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

          Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима школы) для каждой возрастной группы детей по рекомендуемому образцу, с учетом требуемых для детей поступления калорийности, белков (в том числе животного происхождения), жиров, углеводов, витаминов и микроэлементов, необходимых для их нормального роста и развития.

          Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 2.5 МР 2.4.0179-20).

          По общему правилу для обучающихся должно быть организовано горячее питание, исключение горячего питания из меню и замена его буфетной продукцией не допускаются (п. 8.1.2 Санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. п. 1.2, 2.1 Методических рекомендаций МР 2.4.0260-21. 2.4, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.10.2021).

          Родители могут осуществлять контроль за организацией питания их ребенка в школе. Порядок проведения мероприятий по родительскому контролю за организацией питания обучающихся, в том числе регламентирующий порядок доступа законных представителей обучающихся в помещения для приема пищи, регламентируется локальным нормативным актом школы (п. п. 1.1, 3.2 МР 2.4.0180-20.2.4, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.05.2020; п. 1 разд. 1 Методических рекомендаций, утв. Минпросвещения России).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Замена прибора учета воды

 

          В случае выхода прибора учета водоснабжения из строя, в том числе по истечении межповерочного интервала, указанного в технической документации на прибор учета, потребитель коммунальных услуг обязан в течение 30 дней обеспечить его ремонт, поверку или замену (п. п. 81(12), 81(13) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

          Сообщите показания прибора учета на момент его выхода из строя. Способы уведомления могут быть любыми, в том числе по телефону, на адрес электронной почты и так далее, если в договоре с исполнителем коммунальных услуг не указан конкретный способ (п. 81(13), пп. "б" п. 34 Правил).

          Известить исполнителя необходимо не менее чем за два рабочих дня перед тем, как приступить к демонтажу старого прибора учета. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя коммунальных услуг. Исключением является случай, когда представители исполнителя не явились к указанному в извещении сроку демонтажа (п. 81(13) Правил).

          Деятельность по замене приборов учета не подлежит лицензированию. Для выполнения этих работ не требуется каких-либо допусков или разрешений. Работы по замене приборов учета водоснабжения могут выполняться любым лицом, осуществляющим данный вид деятельности, в том числе непосредственно самим потребителем, с соблюдением следующих условий (п. п. 80, 81(4) Правил):

установка прибора учета должна осуществляться в соответствии со схемой монтажа и другими требованиями, указанными в технической документации изготовителя этого прибора учета;

прибор учета должен быть зарегистрирован в государственном реестре средств измерений, иметь знак утверждения типа и индивидуальный номер, соответствующий номеру, указанному в его паспорте.

          Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале указываются в сопроводительных документах, например в паспорте прибора учета (п. 80 Правил).

          В заявке должна быть указана следующая информация:

фамилия, имя, отчество потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;

предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;

сведения о лице, осуществившем монтаж прибора учета;

показания прибора учета на момент его установки;

дата следующей поверки.

          К заявке необходимо приложить копию паспорта на прибор учета.

          Установленный прибор должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца со дня, следующего за днем его установки (п. 81 Правил).

          Исполнитель коммунальных услуг (либо лицо, указанное как исполнитель коммунальных услуг) обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию. В случае невозможности исполнения заявки в указанный срок он обязан согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

          Предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено потребителю не позднее чем через три рабочих дня со дня получения заявки. Предложенная новая дата не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки (п. 81(1) Правил).

          Если исполнитель коммунальных услуг не явится в предложенные дату и время и (или) предложенные исполнителем дата и время позднее вышеуказанных сроков, то прибор учета будет считаться допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя коммунальных услуг заявки потребителя (п. 81(2) Правил).

          Прибор учета, вводимый в эксплуатацию после его замены (при отсутствии оснований для отказа ввода его в эксплуатацию), должен опломбироваться исполнителем коммунальных услуг без взимания платы с потребителя. За ввод прибора учета в эксплуатацию плата с потребителя также не взимается (п. п. 81(8), 81(9), 81(14) Правил).

          Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется исполнителем коммунальных услуг в двух экземплярах, один из которых остается у потребителя (п. 81(7) Правил).

          В акте указываются (п. 81(6) Правил):

дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;

фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;

тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;

решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;

в случае ввода прибора учета в эксплуатацию - показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);

дата следующей поверки.

          Данный акт является основанием для возобновления расчетов за коммунальные услуги исходя из показаний прибора учета - начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 81 Правил).

Основаниями для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию могут являться (п. п. 81(4), 81(5) Правил):

неработоспособность прибора учета;

несоответствие прибора учета установленным требованиям;

ненадлежащее качество установки прибора учета, в том числе несоответствие установленного прибора учета комплектации и схеме монтажа, указанным в технической документации на него.

 

Помощник прокурора                                                                  Кузнецова О.В.

 

Срок обращения для возврата переплаты по административному штрафу

 

          По общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения указанного постановления. За отдельные нарушения ПДД можно уплатить штраф в размере половины суммы при условии его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа (ч. 1, 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

          Штраф может быть уплачен привлеченным к ответственности лицом до дня вступления постановления в законную силу (ч. 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

          Излишне уплаченную сумму (переплату по штрафу), например, если штраф был ошибочно уплачен (списан) дважды или уплаченный штраф был отменен, можно вернуть.

          Возврат излишне уплаченного штрафа по линии ГИБДД выглядит следующим образом.

          Обратиться за возвратом излишне уплаченной суммы штрафа может в том числе подразделение судебных приставов (представитель подразделения судебных приставов) территориального органа Федеральной службы судебных приставов, на исполнении в котором находилось соответствующее исполнительное производство. Это возможно, например, если штраф не был уплачен вовремя и взыскивался судебным приставом-исполнителем.        

          Административные штрафы относятся к неналоговым доходам бюджетов. В частности, административные штрафы за нарушения ПДД зачисляются в бюджет субъекта РФ по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти (исполнительного органа субъекта РФ), принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье (п. 3 ст. 41, п. 3 ст. 46 БК РФ).

          Полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей, в том числе административных штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата наделены администраторы доходов бюджета (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).

          МВД России и его территориальные органы наделены определенными бюджетными полномочиями администраторов доходов бюджетов, в частности, по административным штрафам за нарушение ПДД. Руководители территориальных органов МВД, в свою очередь, утверждают перечень подведомственных им администраторов доходов соответствующих бюджетов (пп. 8.8 п. 8 разд. II Порядка, утв. Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н; п. п. 3, 4.2, 5, 7, 8.1 Приказа МВД России от 18.12.2019 N 955; пп. "ж" п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 995).

          Таким образом, для того чтобы вернуть излишне уплаченную сумму административного штрафа за нарушение ПДД, необходимо обратиться в подразделение ГИБДД территориального органа МВД России, сотрудником которого был наложен административный штраф. Информация о таком подразделении указывается в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором приводятся в том числе реквизиты для уплаты административного штрафа (п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

          Для возврата переплаты потребуются, в частности, следующие документы (п. п. 1, 3 ст. 40.1 БК РФ; пп. 7.1, 7.3 п. 7 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707; п. п. 7, 8 Общих требований):

заявление о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа. В заявлении указываются, в частности: Ф.И.О. (при наличии) заявителя; реквизиты документа, удостоверяющего его личность; наименование платежа; сумму возврата цифрами и прописью; причину возврата платежа; реквизиты банковского счета; адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты - почтовый адрес; номер контактного телефона (при наличии);

согласие на обработку персональных данных;

копии документов, подтверждающих факт уплаты платежа (не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах);

копии документов, подтверждающих право заявителя на возврат.

          Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, и документы, подтверждающие право заявителя на возврат, могут не представляться, если администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) может получить соответствующую информацию с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 8 Общих требований).

          Заявление может быть представлено представителем заявителя при наличии у него соответствующих полномочий с указанием необходимых сведений в заявлении и приложением соответствующих документов (п. п. 3(1), 7, 8 Общих требований).

          Заявление представляется в письменной форме, в частности, непосредственно в подразделение ГИБДД или направляется почтой, а также в форме электронного документа (при наличии технических возможностей администратора доходов бюджета) (п. 27 Инструкции, утв. Приказом МВД России N 707; п. п. 3, 4 Общих требований).

          В случае отсутствия в заявлении необходимых сведений и (или) отсутствия прилагаемых к нему документов администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет заявителя (представителя заявителя) о невозможности рассмотрения заявления с мотивированным объяснением причин путем направления соответствующего уведомления (п. 10 Общих требований).

          Переплата подлежит возврату в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления администратором доходов бюджета (п. 1 ст. 40.1 БК РФ; п. 3 Общих требований).

          Возврат переплаты осуществляется на банковский счет заявителя, представителя заявителя (в случае наличия соответствующих полномочий), открытый в кредитной организации, в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении на возврат (п. 6 Общих требований).

          По общему правилу указанное выше заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) платежа (п. 2 ст. 40.1 БК РФ).

          Если в возврате переплаты отказано или не получен ответ на свое обращение, то гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения (бездействия) должностного лица незаконным (п. 2 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 124, ч. 1, 8, 9 ст. 125, ст. 220 КАС РФ).

          В общем случае срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

          Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Однако пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).

          По общему правилу административное исковое заявление к органу государственной власти может быть подано по месту нахождения такого органа власти. Если административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти вытекает из деятельности его территориального органа, то обратиться можно по месту нахождения территориального органа. Также административное исковое заявление об оспаривании решений органов государственной власти и должностных лиц может быть подано по месту жительства административного истца (ч. 1, 1.1 ст. 22, ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ).

          Исковое заявление по общему правилу рассматривается судом в течение месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).

          Переплату по штрафу можно взыскать в качестве неосновательного обогащения, например, в случае пропуска срока обращения в суд для обжалования отказа в возврате переплаты (ст. 1102 ГК РФ).

          Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции по адресу соответствующего подразделения ГИБДД (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. ст. 24, 28, п. 2 ст. 29 ГПК РФ).

          В исковом заявлении следует указать, в частности, информацию о том, в чем заключается нарушение прав, обстоятельства, на которых основываются  требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. К исковому заявлению нужно приложить в том числе документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются  требования, а также подписанный расчет взыскиваемой суммы с копиями для ответчика и третьих лиц (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).

          По общему правилу требование о взыскании неосновательного обогащения может быть предъявлено в течение трех лет со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении вашего права (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).

 

Помощник прокурора                                                              Тимошенко Т.Е.

 

Изменение записи о национальности

 

          Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность и никто не может быть принужден к этому (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ).

          Сведения о национальности родителей могут быть внесены в свидетельство о рождении ребенка, а сведения о национальности супругов - в запись акта о заключении брака (ч. 2 ст. 23, п. 1 ст. 29 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ).

          Возникают ситуации, когда по той или иной причине запись о национальности в документах требуется изменить. При этом следует иметь в виду, что изменить запись о национальности можно только при наличии достаточных доказательств неправильности такой записи либо несоответствия ее действительности.

          Если в запись акта гражданского состояния внесены неправильные или неполные сведения либо в ней допущены орфографические ошибки, на основании заключения органа ЗАГС в такую запись могут быть внесены исправления или изменения (п. 2 ст. 69, ст. 70 Закона N 143-ФЗ; Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1485-О-О).

          Для внесения исправлений или изменений необходимо обратиться в орган ЗАГС или в МФЦ (при наличии у МФЦ соответствующих полномочий) (п. 2.3 ст. 4, абз. 1 п. 1 ст. 71 Закона N 143-ФЗ; п. п. 7, 9 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307).

При этом понадобятся следующие документы (ст. 71 Закона N 143-ФЗ; ч. 1 ст. 9 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ; п. п. 23, 34 Административного регламента N 307; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828):

заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;

документ, удостоверяющий личность заявителя (например, паспорт гражданина РФ). При обращении через представителя необходимы также документы, удостоверяющие его личность и полномочия;

документы, подтверждающие наличие оснований для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;

свидетельство о рождении либо о заключении брака, в которое внесены неправильные или неполные сведения, подлежащее обмену в связи с внесением в него исправления или изменения. В случае утраты данного документа повторное свидетельство о государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния не требуется.

          За внесение изменений в запись акта гражданского состояния по общему правилу необходимо уплатить госпошлину. Квитанцию об уплате госпошлины заявитель представляет по своей инициативе (пп. 5 п. 1 ст. 333.26, пп. 11 п. 1 ст. 333.35 НК РФ; ст. 10 Закона N 143-ФЗ; п. п. 39, 50 Административного регламента N 307).

          Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом ЗАГС в месячный срок со дня его поступления. При наличии уважительных причин этот срок может быть увеличен, но не более чем на два месяца (п. 1 ст. 72 Закона N 143-ФЗ).

          По истечении указанного срока заявителю будет выдано новое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния с измененными сведениями либо направлен письменный отказ во внесении исправления или изменения с указанием причин отказа (п. п. 3, 4 ст. 72 Закона N 143-ФЗ; п. п. 79.43, 79.46 Административного регламента N 307).

          Если во внесении исправления или изменения было отказано, можно обжаловать отказ в досудебном порядке и в суде (п. 3 ст. 11, п. п. 4, 5 ст. 72 Закона N 143-ФЗ; п. 5 ст. 11.1 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840; п. п. 102, 103, 105 Административного регламента N 307).

          Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния при отсутствии в деле спора о праве рассматриваются судом в порядке особого производства (п. 9 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263, ч. 1 ст. 307 ГПК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2018 по делу N 33а-10010/2018).

          В этом случае в заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния необходимо, в частности, указать (ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ст. 308 ГПК РФ):

наименование суда, в который подается заявление;

сведения о заявителе: фамилию, имя отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания и один из идентификаторов (в частности, СНИЛС, ИНН либо серия и номер документа, удостоверяющего личность), а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются установленные сведения о нем;

сведения о заинтересованных лицах;

информацию о том, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению необходимо приложить (ст. 132, ч. 1, 2 ст. 263 ГПК РФ):

доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);

документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

отказ органа ЗАГС во внесении изменения или исправления и иные документы, обосновывающие требования;

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи искового заявления и соответствующих документов в электронном виде).

          Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в районный суд по месту жительства заявителя (ст. 24, ч. 2 ст. 307 ГПК РФ).

          Заявление и соответствующие документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

          По общему правилу дело должно быть рассмотрено и разрешено судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

          В случае отсутствия в деле спора о праве требование об установлении факта национальной принадлежности рассматривается в порядке особого производства (п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

          Заявление об установлении факта национальной принадлежности составляется в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к исковому заявлению. В нем необходимо указать, в частности, для какой цели вам необходимо установить данный факт, а также привести доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ч. 2 ст. 131, ст. 267 ГПК РФ).

          Следует учесть, что суд устанавливает факт национальной принадлежности в порядке особого производства только при условии, что от установления данного факта зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав гражданина и отсутствует возможность получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт национальной принадлежности, или восстановить утраченные документы (ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

          Заявление об установлении факта национальной принадлежности подается в районный суд по месту жительства заявителя (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ).

          Заявление и соответствующие документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона N 440-ФЗ).

          При наличии в деле спора о праве дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

          Дело должно быть рассмотрено и разрешено судом в общем случае до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

          Решение суда о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния либо об установлении факта национальной принадлежности является основанием для исправления или изменения записи акта гражданского состояния органом ЗАГС (ст. ст. 268, 309 ГПК РФ; п. 2 ст. 69 Закона N 143-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

Обжалование решения МСЭ

 

          Существует два способа обжалования решения МСЭ (в части установления инвалидности или степени утраты профессиональной трудоспособности) - внесудебный и судебный. Выбор способа обжалования зависит от усмотрения и от типа бюро МСЭ, решение которого будет обжаловаться, - бюро МСЭ, главного бюро МСЭ или Федерального бюро МСЭ (далее соответственно бюро, главное бюро, Федеральное бюро).

          Так, решение Федерального бюро можно обжаловать только в суде (разд. VI Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588; разд. IV Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789; п. 102 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н).

          Для обжалования во внесудебном порядке решения бюро или главного бюро в части установления, например, инвалидности рекомендуется действовать следующим образом.

          Необходимо составить заявление (в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде) гражданина, в отношении которого проводилась МСЭ (п. п. 1, 2, 55, 58 Правил N 588).

          В письменном заявлении рекомендуется указать следующее:

наименование бюро, которому адресовано заявление (жалоба);

сведения о заявителе - фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес;

сведения об обжалуемом решении бюро или главного бюро;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением МСЭ или действиями его должностных лиц.

          Если жалобу подает представитель лица, в отношении которого проводилась МСЭ, к ней нужно приложить доверенность.

          Срок для обжалования решений бюро и главного бюро - месяц со дня получения спорного решения. Заявление об обжаловании решения бюро (главного бюро) подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде через Единый портал госуслуг. В последнем случае заявление должно быть подписано простой или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его представителя).

          Заявление об обжаловании решения бюро подается либо в бюро, проводившее МСЭ, либо в главное бюро соответствующего субъекта РФ. Заявление об обжаловании решения главного бюро подается либо в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро (п. п. 17, 55, 58 Правил N 588; пп. "г" п. 36 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 04.03.2021 N 104н).

          Если гражданин желает пройти МСЭ дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий, следует указать это в заявлении (п. п. 28, 36 Правил N 588).

          Не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления главное бюро или Федеральное бюро должно провести повторную МСЭ и на основании полученных результатов вынести решение по жалобе.

          В случае обжалования решения главного бюро главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту РФ с согласия гражданина может поручить проведение его МСЭ другому составу специалистов главного бюро (п. п. 56 - 58 Правил N 588; п. 35 Порядка N 104н).

          С учетом существующей судебной практики споры об обжаловании решений МСЭ, как правило, рассматриваются судами на основании норм гражданско-процессуального законодательства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.01.2018 N 39-КГ17-13).

          Для обжалования решения соответствующего бюро в суде рекомендуется обратиться в суд с исковым заявлением.

          В исковом заявлении можно дополнительно предъявить требование о компенсации морального вреда, которая может быть взыскана при условии удовлетворения основного требования искового заявления.

          В исковом заявлении об оспаривании решений бюро (главного бюро или Федерального бюро) следует указать (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):

наименование суда, в который подается заявление;

сведения об истце: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (в частности, СНИЛС или ИНН), а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты. Если исковое заявление подается представителем, указываются также установленные сведения о нем;

сведения об ответчике, в частности наименование и адрес бюро, главного бюро, Федерального бюро;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав или законных интересов истца и его требование;

обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

          К исковому заявлению нужно приложить (ст. 132 ГПК РФ):

документы, подтверждающие полномочия представителя;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи искового заявления и соответствующих документов в электронном виде);

документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

          Исковое заявление подается в суд по адресу бюро МСЭ. Судья в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству, о чем выносится соответствующее определение (ст. ст. 28, 133 ГПК РФ).

          Исковое заявление и документы к нему могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

          По общему правилу суд должен рассмотреть заявление до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

          При наличии в суде технической возможности допускается участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи или веб-конференции (кроме закрытого судебного заседания (ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 155.1, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 155.2 ГПК РФ).

          По результатам рассмотрения искового заявления суд выносит решение (об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в удовлетворении исковых требований).

          Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

          В общем случае копия решения суда вручается под расписку или направляется не позднее пяти дней после дня его принятия и (или) составления (ч. 1 ст. 214 ГПК РФ).

          При наличии в суде технической возможности возможно направление решения (его копии) в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в установленном порядке (ч. 1 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 214 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона N 440-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                 Тимошенко Т.Е.

 

Взыскание компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении

Работающим по трудовому договору гарантируется оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ; ст. 114 ТК РФ).

При увольнении работника ему законом гарантирована выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Так обеспечивается реализация особым способом конституционного права на отдых теми работниками, которые прекращают трудовые отношения по любым основаниям и в силу различных причин не воспользовались ранее своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом ТК РФ не устанавливает ни максимальное количество неиспользованных дней отпуска, взамен которых выплачивается компенсация, ни какие-либо обстоятельства, исключающие саму выплату. Прямо и недвусмысленно указывая на необходимость выплаты денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, названная норма предполагает безусловную реализацию работником права на отпуск в полном объеме (ч. 1 ст. 127 ТК РФ; п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П).

Если работник увольняется до истечения шести месяцев непрерывной работы у работодателя, компенсация выплачивается пропорционально времени, отработанному в рабочем году (ст. 122 ТК РФ; п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169).

При прекращении трудового договора все суммы, причитающиеся работнику, выплачиваются в день увольнения работника (если он в день увольнения не работал, то не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете). В случае спора о размерах сумм работодатель обязан в эти сроки выплатить не оспариваемую им сумму (ст. 140 ТК РФ).

Трудовое законодательство не содержит положений, в соответствии с которыми не использованные работником отпуска сгорают.

Взыскание невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск осуществляется в следующем порядке.

В зависимости от ситуации следует обратитесь к работодателю с письменным заявлением о выплате компенсации (абз. 6, 12 ч. 1 ст. 21, абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 127 ТК РФ).

Возможно, разногласия будут урегулированы либо будет выяснена правомерность действий работодателя. В то же время обращение к работодателю не является обязательным этапом.

С этой целью рекомендуется составить заявление в двух экземплярах: для работника и для работодателя. На вашем экземпляре должна быть отметка о приеме заявления работодателем с указанием даты.

Если разногласия с работодателем не урегулированы, следует определить органы, в которые необходимо обращаться в целях взыскания компенсации. Такими органами могут быть (ст. ст. 348.13, 356, 382 ТК РФ; ст. 22 Закона от 17.01.1992 N 2202-1):

комиссия по трудовым спорам (если она образована в организации, у ИП);

арбитраж (для отдельных категорий работников в области спорта);

суд;

государственная инспекция труда;

прокуратура.

Допускается одновременное обращение в указанные органы по выбору.

Затем необходимо обосновать факт невыплаты компенсации, используя сведения о количестве фактически предоставленных дней отпуска, суммах выплаченной компенсации в оспариваемые периоды.

Также следует учесть причины, по которым работник своевременно не воспользовался правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, и наличие либо отсутствие нарушений со стороны работодателя при предоставлении отпуска (в частности, соблюдение графика отпусков, факт документарного оформления отпуска, фактическое или только формальное предоставление отпуска).

Для подготовки документов и материалов, подтверждающие доводы, необходимо запросить их у работодателя. По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления безвозмездно выдать работнику заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (приказы, справки о заработной плате и др.). При дистанционной работе работодатель обязан направить копии на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа, если это указано в заявлении работника) (ч. 1 ст. 62, ч. 7, 9 ст. 312.3 ТК РФ).

После оформления всех документов необходимо обратиться в один из органов разрешения трудовых споров и ожидать окончания разрешения им жалобы.

В КТС можно обратиться с заявлением в трехмесячный срок со дня прекращения трудового договора (если в день увольнения работник не работал, то со дня после предъявления требования о расчете). Если этот срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. ст. 140, 386 ТК РФ).

Спор рассматривается в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления в присутствии работника (уполномоченного представителя). Рассмотрение спора в отсутствие работника (его представителя) допускается по письменному заявлению работника (ст. 387 ТК РФ).

Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения в КТС в течение месяца со дня принятия решения можно получить удостоверение, являющееся исполнительным документом, и предъявите его не позднее трехмесячного срока со дня получения судебному приставу-исполнителю в территориальный орган ФССП России по месту нахождения работодателя (местонахождению его имущества) для приведения решения КТС в исполнение в принудительном порядке. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд (ст. 389 ТК РФ).

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в 10-дневный срок или принятым КТС решением не удовлетворены нарушенные права бывшего работника, следует обратиться  в суд в 10-дневный срок со дня вручения данного решения (ст. 390 ТК РФ).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск в суд можно обратиться в течение года со дня установленного срока выплаты данной компенсации, то есть с момента прекращения трудового договора. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, суд может восстановить его (ч. 2, 5 ст. 392 ТК РФ; п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П).

Обязательное соблюдение досудебного порядка урегулирования индивидуальных трудовых споров законом не требуется. Но если спор уже находится на рассмотрении в КТС, то целесообразно дождаться ее решения и переносить рассмотрение спора в суд в случае неудовлетворения ваших требований.

Для рассмотрения спора в порядке гражданского судопроизводства подготовьте исковое заявление и приложите к нему документы в соответствии с требованиями ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В исковом заявлении следует указать, в частности, требование о взыскании компенсации и обстоятельства, на которых оно основано. К заявлению приложите:

копию трудового договора;

копию трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности);

расчет суммы исковых требований с копиями для ответчика и третьих лиц;

иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, с копиями для ответчика и третьих лиц, если такие документы у них отсутствуют;

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;

документы, подтверждающие совершение действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

За задержку выплаты за неиспользованный отпуск можно потребовать денежную компенсацию, а также возмещение морального вреда (ст. ст. 236, 237 ТК РФ).

Исковое заявление также можно подать в районный суд (ст. 24 ГПК РФ).

Гражданские дела разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления. Этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

После вынесения решения суда следует дождаться вступления его в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после ее рассмотрения, если обжалуемое решение не отменено (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

После вынесения решения суда и вступления его в силу следует получить исполнительный лист и предъявить его для исполнения в территориальный орган ФССП России по адресу работодателя (местонахождению его имущества, адресу его представительства или филиала) либо ходатайствовать перед судом, чтобы он сам направил исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для исполнения (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 1, 3, 5 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Также жалобу можно направить в государственную инспекцию труда (ГИТ) (ч. 1 ст. 354, ч. 1 ст. 356 ТК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Также способами и в порядке, которые указаны выше, вы можете направить жалобу в прокуратуру. По результатам рассмотрения жалобы прокуратура может вынести представление об устранении выявленных нарушений (п. 1 ст. 10, ст. ст. 22, 24, п. 1 ст. 27 Закона N 2202-1).

 

Помощник прокурора                                                        Тимошенко Т.Е.

 

Взыскание коммунальных платежей с физического лица

Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 210 ГК РФ; ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Граждане, являющиеся собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме, также обязаны оплачивать предоставляемые им коммунальные услуги и расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 210 ГК РФ; п. п. 2, 63 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

При этом порядок взыскания с граждан задолженности по коммунальным платежам за нежилое помещение не отличается от порядка взыскания задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение.

Взыскание с граждан задолженности по коммунальным платежам может быть осуществлено в претензионном (досудебном) или в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное соблюдение претензионного (досудебного) порядка взыскания с граждан задолженности по коммунальным платежам.

Однако на практике управляющая организация или иное лицо, которому граждане вносят плату за коммунальные услуги (далее - кредитор), первоначально уведомляет гражданина о наличии у него задолженности по оплате коммунальных услуг, в частности, посредством СМС-сообщения, телефонного звонка, сообщения по электронной почте или через личный кабинет гражданина в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или иных информационных системах, позволяющих внести плату за коммунальные услуги (пп. "е(3)" п. 32 Правил N 354).

Кроме того, сведения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, а также неустойки (штрафа, пеней) за их несвоевременную и (или) неполную оплату могут быть отражены в представленном гражданину платежном документе (п. 2 ч. 2, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ).

Кредитор или его представитель вправе взыскать просроченную задолженность по оплате коммунальных услуг в судебном порядке (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ).

Взыскание с гражданина задолженности по коммунальным платежам возможно в порядке приказного или искового производства.

В порядке приказного производства рассматриваются требования о взыскании денежных сумм, размер которых не превышает 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121, ст. 122 ГПК РФ).

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа на основании представленных в суд документов без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства (ст. 126 ГПК РФ).

Копия судебного приказа в пятидневный срок со дня его вынесения направляется должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа вправе представить возражения относительно его исполнения. При поступлении в указанный срок таких возражений судья отменяет судебный приказ. В этом случае кредитор может предъявить свои требования в порядке искового производства (ст. ст. 128, 129 ГПК РФ).

Если возражения не поступили, суд выдает второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ).

Если размер задолженности за коммунальные услуги превышает 500 тыс. руб., а также если судебный приказ отменен или судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, требования кредитора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг подлежат рассмотрению в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ; п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).

Следует учесть, что в случае истечения срока исковой давности должник вправе заявить об этом до вынесения судом решения. В этом случае суд откажет в удовлетворении иска кредитора (ст. 195, п. п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ).

Если должник уклоняется от добровольного погашения задолженности по коммунальным платежам, кредитор вправе предъявить судебный приказ или исполнительный лист, выданный после вступления в законную силу решения суда, для принудительного исполнения в службу судебных приставов или направить его в банк или иную кредитную организацию, в которой у должника открыт счет, а если сумма задолженности не превышает 100 тыс. руб. - в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (п. п. 1, 2 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 5, ч. 1, 2 ст. 8, ст. 9, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Суд вправе уменьшить размер пеней, начисленных за несвоевременную и (или) неполную оплату коммунальных услуг, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ; ч. 14 ст. 155 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22).

В отношении граждан такое уменьшение возможно как по заявлению должника, так и по инициативе суда. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности. При наличии в деле соответствующих доказательств суд уменьшит размер пеней (п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Отметим, что каких-либо смягчающих обстоятельств для неуплаты коммунальных платежей, а также уменьшения размера начисленных за несвоевременную и (или) неполную уплату коммунальных платежей пеней во внесудебном порядке законодательством не предусмотрено. Однако по согласованию с кредитором гражданину может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе пеней (п. 75 Правил N 354).

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

 

Возмещение ущерба в связи с нарушением дорожного покрытия и ненадлежащим содержанием автомобильной дороги

 

Дорожная яма является одним из видов повреждений дорожного полотна. Независимо от того, из-за какого вида повреждения дорожного полотна автомобилю был причинен ущерб, собственник вправе потребовать возмещения этого ущерба, если дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТа (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

          Покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Не допускаются также отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см (п. п. 5.2.4, 5.2.5 ГОСТ 50597-2017).

          При этом для устранения повреждений дорожного покрытия устанавливается определенный срок (Таблица 5.3 ГОСТ 50597-2017).

          В случае, когда эксплуатационное состояние дорог не соответствует установленным требованиям, предусматриваются временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения транспорта (например, установка дорожных знаков, пропуск транспорта отдельными группами). При непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан решается вопрос о запрещении движения. До устранения повреждений, как правило, принимаются меры по предотвращению аварийных ситуаций.

          Порядок возмещения ущерба, если автомобиль не застрахован по каско либо причинение ущерба из-за повреждения дорожного полотна не является страховым случаем по каско и если в результате ДТП пострадало только имущество (пострадавшие отсутствуют).

          Если автомобилю причинен ущерб из-за повреждений дорожного полотна, например из-за дорожной ямы, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

          Для оформления ДТП необходимо совершить следующие действия (п. п. 2.3.4, 2.5, 2.6.1, 7.2 ПДД):

остановить автомобиль;

включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки. При нахождении на проезжей части следует соблюдать меры предосторожности;

освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортного средства по отношению к объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств.

  Если ДТП произошло вне населенного пункта в темное время суток или в условиях ограниченной видимости, то при нахождении на проезжей части или обочине водитель должен быть одеты в куртку или жилет со световозвращающими полосами;

записать фамилии и адреса очевидцев (если имеются);

сообщить о случившемся в ГИБДД.

          Потребуется составить также письменное объяснение относительно обстоятельств происшествия, в котором необходимо указать, в частности, на наличие повреждений дорожного покрытия. Необходимо представить инспектору имеющиеся фотоснимки и видеоинформацию (при наличии), например, с видеорегистратора, для приобщения к материалам дела (п. 96 Порядка, утв. Приказом МВД России от 02.05.2023 N 264).

          Инспектор ГИБДД должен составит схему места совершения административного правонарушения и отразит в ней обстановку на момент осмотра и составления схемы, в частности (п. п. 95, 96 Порядка):

место ДТП (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности);

ширину проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло ДТП, а также технические средства регулирования дорожного движения;

ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии);

положение транспортного средства после ДТП, следы торможения, расположение поврежденных деталей и осколков, осыпи грязи с автомобиля и других предметов, относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги. Размеры дорожной ямы (длина, ширина, глубина) также должны быть указаны в схеме ДТП.

          Если отсутствует согласие со схемой, то в ней делается соответствующая запись (п. 95 Порядка).

          Также инспектор ГИБДД может составить акт контрольного (надзорного) мероприятия по содержанию дорог (пп. "а" п. 5, пп. "а" п. 9, п. 70 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1101).

          Лицо, ответственное за содержание автодорог, может быть привлечено инспектором ГИБДД к административной ответственности на основании  письменного заявления, поскольку именно оно обязано обеспечивать соответствие состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Соответствующее заявление необходимо подать инспектору ГИБДД на месте оформления ДТП. Привлечение лица, ответственного за содержание автодорог, к административной ответственности будет являться основанием для дальнейшего обращения к нему за компенсацией причиненного ущерба (ст. 12.34, п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ; п. 2 ст. 12 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ; п. 6 ст. 3, ст. 15 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ; п. 6 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

          В результате рассмотрения  заявления должно быть принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. При этом при вынесении решения будет учитываться в том числе, соответствовали ли действия пострадавшего требованиям ПДД (п. 3 ч. 1, п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 28.1, ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ; п. п. 97, 106, 107 Порядка; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.07.2015 N 80-КГ15-11).

          После рассмотрения дела об административном правонарушении следует получить в ГИБДД соответствующие документы.

          Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении можно обжаловать (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ).

          Затем следует обратиться в экспертную организацию для оценки причиненного автомобилю ущерба в результате ДТП. Согласовать с экспертом дату и время осмотра поврежденного автомобиля и направить виновнику телеграмму с приглашением на осмотр и указанием даты, времени и места осмотра автомобиля. Если виновник (его представитель) не явится, эксперт может осмотреть автомобиль без его участия.

          После получения от экспертной организации отчета об оценке стоимости ущерба необходимо предъявить претензию к лицу, ответственному за содержание автодороги с ямой, с требованием возместить причиненный ущерб. К претензии следует приложить документы, полученные в ГИБДД, а также отчет об оценке.

          Если виновник отказывается добровольно возместить ущерб, необходимо обращаться с исковым заявлением в суд. В иске указываются, в частности, обстоятельства, на которых основываются свои требования, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Исковое заявление можно подать на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ст. 12 ГК РФ; ч. 1, 1.1 ст. 3, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Возмещение вреда здоровью, причиненный в результате ДТП

Под дорожно-транспортным происшествием (ДТП) понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства (ТС) и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб (ст. 2 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

          Вред, причиненный здоровью потерпевшего, в зависимости от обстоятельств дела может возмещаться страховщиком по договору ОСАГО и/или ДСАГО (при наличии), РСА, виновником ДТП, собственником ТС (п. п. 1, 2 ст. 927, п. п. 1, 4 ст. 931, п. 1 ст. 1064, п. 1 ст. 1068, ст. 1079 ГК РФ; пп. 14 п. 1 ст. 32.9 Закона от 27.11.1992 N 4015-1; п. п. 1, 2 ст. 1, п. п. 1, 5, 6 ст. 4, п. 1 ст. 18, ст. 19 Закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).

          При этом по общему правилу в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью потерпевшего в результате ДТП, включается утраченный потерпевшим заработок (доход), а также расходы, связанные с восстановлением здоровья потерпевшего (ст. 1085 ГК РФ; п. 2 ст. 12 Закона N 40-ФЗ; п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1).

          В рамках внесудебного порядка потерпевший обращается за возмещением вреда здоровью, причиненного в результате ДТП, к страховщику или РСА, а также часто к виновнику ДТП или собственнику ТС, которые, в свою очередь, добровольно возмещают причиненный вред.

          Если потерпевший не имеет права на прямое возмещение убытков, то в случае получения вреда здоровью в результате ДТП он при первой возможности должен уведомить страховщика, застраховавшего по договору ОСАГО гражданскую ответственность причинителя вреда, о наступлении страхового случая (п. 3 ст. 11, п. 1 ст. 12, ст. 14.1 Закона N 40-ФЗ; п. 3.9 Правил, утв. Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П).

          Затем потерпевший должен представить данному страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами ОСАГО. Среди последних, в частности, документы, выданные медицинской организацией, в которую обращался или был доставлен потерпевший для оказания медицинской помощи в связи с ДТП, медицинское или экспертное заключение о необходимости дополнительного питания, протезирования, постороннего ухода, санаторно-курортного лечения (п. п. 1, 2, 9 ст. 12, п. 1 ст. 16.1 Закона N 40-ФЗ; п. п. 3.9, 4.1, 4.6, 4.7 Правил N 431-П).

          При недостаточности документов, обосновывающих требования, указанные в заявлении, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику - в день обращения обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов. Если документы представлены в электронной форме, страховщик должен направить в электронном виде уведомление о достаточности полученных документов либо уведомление, содержащее перечень недостающих и (или) неправильно оформленных документов, не позднее второго рабочего дня, следующего за датой получения им заявления и документов (п. 1 ст. 12 Закона N 40-ФЗ; п. 19 Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У).

          В течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия заявления страховщик обязан его рассмотреть и произвести страховую выплату либо направить мотивированный отказ в страховом возмещении (п. 21 ст. 12 Закона N 40-ФЗ; п. 4.22 Правил N 431-П).

          В случае если необходимые документы представлены потерпевшим страховщику в виде электронных копий и им в установленном порядке запрошено подтверждение полученных сведений, срок осуществления страховой выплаты продлевается до дня получения страховщиком соответствующей информации, но не более чем на 20 календарных дней (п. 26 ст. 12 Закона N 40-ФЗ; п. 4.19 Правил N 431-П).

          Страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении страхового случая обязуется возместить вред, причиненный здоровью каждого потерпевшего, составляет 500 000 руб. (пп. "а" ст. 7 Закона N 40-ФЗ).

          В случае реализации права на прямое возмещение убытков потерпевший вправе обратиться к страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность причинителя вреда, с требованием о возмещении вреда, причиненного его здоровью, при условии, что вред здоровью возник после предъявления требования о прямом возмещении убытков и потерпевший не знал о нем на момент предъявления требования о прямом возмещении убытков (п. п. 1 - 3 ст. 14.1 Закона N 40-ФЗ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 N 31).

          Между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем) может быть заключено соглашение об обмене необходимыми документами и информацией в электронной форме. В этом случае по выбору потерпевшего заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и (или) прилагаемые к нему документы (информация) могут быть направлены страховщику через его официальный сайт или мобильное приложение в виде электронных копий или электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

          Кроме того, заявление и документы могут быть поданы посредством Единого портала госуслуг либо с использованием финансовой платформы, обеспечивающей взаимодействие страховщика и потребителя финансовых услуг (если указанные ресурсы позволяют составить и представить соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы в виде электронных копий или электронных документов).

          Наличие вышеуказанного соглашения со страховщиком не требуется, в частности, в случае предоставления страховщику заявления о прямом возмещении убытков (прилагаемых к нему документов и информации) с использованием Единого портала госуслуг при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции (п. 26 ст. 12 Закона N 40-ФЗ; п. п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 2 Закона от 20.07.2020 N 211-ФЗ; п. п. 3.6(1), 3.10 Правил N 431-П; п. 19 Указания Банка России N 4190-У).

          Если выплата от страховщика не получена или получена не в полном размере, в рамках досудебного порядка урегулирования спора следует направить ему заявление в письменной или электронной форме, к которому должны быть приложены документы, обосновывающие требования. Страховщик должен рассмотреть указанное заявление в течение 15 рабочих дней, если оно направлено в электронном виде по утвержденной стандартной форме и со дня нарушения прав потерпевшего прошло не более 180 дней. В остальных случаях заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней (абз. 1, 3 п. 1, п. 2 ст. 16.1 Закона N 40-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ; п. 5.4 Правил N 431-П; п. п. 1, 3, 17, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

          Если страховщик не удовлетворил заявленные требования либо не ответил в установленный срок, потерпевший, являющийся потребителем финансовых услуг, вправе направить обращение финансовому уполномоченному с приложением копий заявления, направленного страховщику, его ответа (при наличии), а также имеющейся копии договора ОСАГО и иных документов (ч. 4 ст. 16, ст. 17, п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона N 123-ФЗ; п. п. 92, 93 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 31).

          По общему правилу решение по обращению должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем передачи обращения финансовому уполномоченному. Решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его подписания и подлежит исполнению страховщиком (ч. 8, 9 ст. 20, ч. 1, 2 ст. 23 Закона N 123-ФЗ).

          До принятия решения финансовый уполномоченный вправе направить страховщику свои предложения об урегулировании спора. Если в ходе рассмотрения спора между сторонами достигнуто соглашение, решение по обращению финансовым уполномоченным не принимается (ч. 1, 3 ст. 21 Закона N 123-ФЗ).

          Если страховщиком не исполняется вступившее в силу решение либо условия соглашения, то для приведения их в исполнение финансовый уполномоченный в порядке и сроки, установленные законом, на основании заявления потерпевшего выдает удостоверение, являющееся исполнительным документом (ч. 3 - 5 ст. 23 Закона N 123-ФЗ).

          Если финансовый уполномоченный в установленные сроки не принял решение по обращению потерпевшего, прекратил его рассмотрение, а также если потерпевший не согласен с решением финансового уполномоченного, по общему правилу он может обратиться в суд (ч. 1, 2 ст. 25 Закона N 123-ФЗ; п. п. 39, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18).

          Если у причинителя вреда отсутствует договор ОСАГО или причинитель вреда неизвестен, а также если страховщик по ОСАГО банкрот и в отношении него открыто конкурсное производство или если у страховщика отозвана лицензия, вред, причиненный здоровью потерпевшего, может быть возмещен в виде компенсационной выплаты (п. 1 ст. 18 Закона N 40-ФЗ).

          За получением такой выплаты нужно обращаться в профессиональное объединение страховщиков (РСА) (п. 1 ст. 19 Закона N 40-ФЗ).

          В случае отказа в компенсационной выплате или при разногласиях по ее размеру обязательно направление РСА претензии (с приложением необходимых документов). Претензия должна быть рассмотрена РСА в течение 10 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления (п. 4 ст. 19 Закона N 40-ФЗ).

          Обращение к финансовому уполномоченному в целях досудебного урегулирования спора с РСА не предусмотрено (ч. 3 ст. 15 Закона N 123-ФЗ; п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18).

          Если страховая выплата по ОСАГО или компенсационная выплата недостаточна для компенсации вреда, причиненного здоровью потерпевшего, то в общем случае ему необходимо обратиться за возмещением вреда к его причинителю (ст. 1072 ГК РФ).

          Чаще всего таковым является виновник ДТП, хотя возможно также предъявление требований к лицу, не являющемуся виновником ДТП (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

          Так, в частности, если в результате ДТП был причинен вред лицом, управляющим ТС в силу исполнения обязанностей по трудовому договору (контракту) или гражданско-правовому договору, в том числе оказывающим водительские услуги по доверенности, то в общем случае требование о возмещении вреда предъявляется к собственнику ТС (абз. 2 п. 1 ст. 1064, п. 1 ст. 1068, п. 1 ст. 1079 ГК РФ; п. п. 19, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1).

          Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, если они используют ТС), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1064, ст. 1079 ГК РФ).

          Причинитель вреда должен возместить в полном объеме причиненный ущерб (за вычетом суммы произведенного страхового возмещения), а также, по общему правилу, компенсировать причиненный моральный вред (ст. ст. 1072, 1100 ГК РФ; пп. "б" п. 2 ст. 6 Закона N 40-ФЗ; п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 31).

          При отсутствии у владельца ТС полиса ОСАГО вред, причиненный здоровью потерпевших, подлежит возмещению в размере не менее положенного в рамках ОСАГО (п. 6 ст. 4 Закона N 40-ФЗ).

          Размер компенсации за причинение морального вреда потерпевший и причинитель вреда могут установить по соглашению между собой.

          Для возмещения причиненного в результате ДТП вреда здоровью потерпевший вправе обратиться в суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

          В случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного, потерпевший вправе в течение 30 дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и заявить требования к страховщику. Указанный срок может быть восстановлен судьей при наличии уважительных причин его пропуска (ч. 2, 3 ст. 25 Закона N 123-ФЗ; Вопрос 3 Разъяснений, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18).

          Иск об осуществлении компенсационной выплаты в случае признания страховщика банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства, а также если у страховщика отозвана лицензия может быть предъявлен к РСА в течение трех лет со дня принятия арбитражным судом решения о признании страховщика банкротом и об открытии конкурсного производства или отзыва у страховщика лицензии.

          Если виновник ДТП неизвестен или у него отсутствует полис ОСАГО, иск к РСА об осуществлении компенсационной выплаты может быть предъявлен в течение трех лет со дня ДТП (п. 6 ст. 18 Закона N 40-ФЗ).

          На требования, непосредственно предъявляемые к причинителю вреда о возмещении вреда, причиненного здоровью, исковая давность не распространяется, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (ст. 208 ГК РФ).

          В случае обращения с иском к страховщику по ОСАГО или РСА обязательно соблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора (п. 1 ст. 16.1, п. 4 ст. 19 Закона N 40-ФЗ; п. п. 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18).

          Споры о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, рассматривают районные суды общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1).

          Для обращения в суд необходимо подготовить и подать исковое заявление с приложением необходимых документов (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).

          Исковое заявление и документы к нему можно подать на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

          Иск к страховщику по ОСАГО о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья в результате ДТП, по выбору истца может быть подан в суд (ст. 28, ч. 2, 5, 7, 10 ст. 29 ГПК РФ; п. п. 1, 2, 119 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 31; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17):

по адресу страховщика либо его филиала или представительства, заключившего договор ОСАГО или принявшего заявление об осуществлении страхового возмещения;

месту жительства или пребывания истца;

месту причинения вреда;

месту заключения либо месту исполнения договора ОСАГО.

          Иски по спорам, связанным с компенсационными выплатами, подлежат рассмотрению по адресу РСА либо по адресу его филиала или представительства (ст. 28, ч. 2 ст. 29 ГПК РФ; п. 119 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 31).

          Иск к причинителю вреда может быть подан в суд (ст. 28, ч. 2, 5, 10 ст. 29 ГПК РФ):

по адресу организации-ответчика либо ее филиала или представительства, если иск вытекает из их деятельности;

месту жительства гражданина - причинителя вреда;

месту жительства истца;

месту причинения вреда.

При подаче искового заявления о взыскании ущерба, причиненного здоровью, уплачивать госпошлину не нужно (пп. 3 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 

Постановка на воинский учет

          Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением следующих лиц (п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ):

освобожденных от исполнения воинской обязанности, в частности признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья;

проходящих военную службу;

женщин, не имеющих военно-учетной специальности;

постоянно проживающих за пределами РФ.

          По общему правилу граждане состоят на воинском учете в военном комиссариате. Лица, имеющие офицерские воинские звания и пребывающие в запасе органов ФСБ России и СВР России, состоят на учете в этих органах (п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ).

          В период с 1 января по 31 марта первоначальной постановке на воинский учет подлежат те лица мужского пола, которым в текущем году исполняется 17 лет. При получении повестки военного комиссариата они должны лично явиться в указанное в повестке время и место с соответствующими документами (п. п. 1, 4, 5 ст. 9 Закона N 53-ФЗ; п. 34 Положения N 719).

          В целях организованного проведения первоначальной постановки на воинский учет военным комиссаром по согласованию с руководителями образовательных организаций муниципального образования назначается день явки на медицинское освидетельствование и заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также время и место проведения профессионального психологического отбора (п. 34 Положения N 719).

          В то же время возможна постановка гражданина на воинский учет без его личной явки на основании сведений, содержащихся в соответствующих государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных ими на основании запросов без проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования, а также профессионального психологического отбора, которые проводятся при последующей явке гражданина. Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки, при необходимости могут направляться в установленном порядке повестки (например, для проведения медицинского освидетельствования или получения документов воинского учета). Повестки направляются гражданам в письменной форме. Также предусмотрено дублирование повестки в электронной форме (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 9 Закона N 53-ФЗ; п. п. 16(1), 16(2), 34 Положения N 719).

          До начала эксплуатации соответствующих государственных информационных систем и ресурсов постановка граждан на воинский учет без личной явки осуществляется без использования таких систем и ресурсов (ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

          В течение всего календарного года первоначальной постановке на учет, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета, подлежат те, кто был обязан явиться в указанные сроки, но не сделал этого, а также (п. 2 ст. 9 Закона N 53-ФЗ; п. 34 Положения N 719):

женщины после получения военно-учетной специальности;

лица, которые приобрели гражданство РФ;

отбывшие наказание в виде лишения свободы.

          Вышеуказанным лицам нужно явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет в течение двух недель или подать заявление через Единый портал госуслуг или при наличии технической возможности региональный портал госуслуг (далее - портал госуслуг) в недельный срок со дня наступления соответствующего события (п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ).

          Также граждане обязаны в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме) либо в установленном порядке направить заявление (сообщение) через портал госуслуг в следующих случаях (п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 50 Закона N 53-ФЗ; пп. "в", "г" п. 50 Положения N 719):

при исключении из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением установленных случаев, например кроме случаев увольнения в отставку;

при переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией;

при возвращении в РФ после выезда за границу на срок более шести месяцев, так как перед выездом следовало сняться с воинского учета.

          По общему правилу граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства. Те, кто прибыл на место пребывания (на срок более трех месяцев) или проходит альтернативную гражданскую службу, должны встать на учет в военном комиссариате муниципального образования по месту пребывания (п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ; п. п. 7, 39 Положения N 719).

          При обращении в военный комиссариат необходимо иметь при себе, в частности (п. 5.1 ст. 8 Закона N 53-ФЗ; пп. "б" п. 50 Положения N 719):

документ воинского учета, например удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, или военный билет, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче);

паспорт гражданина РФ и водительское удостоверение (при наличии).

          Граждане, работающие в отдаленных местностях, по решению военного комиссара муниципального образования могут быть поставлены на воинский учет без явки в органы, осуществляющие воинский учет (п. 42 Положения N 719).

          При выявлении оснований для постановки гражданина на воинский учет без личной явки военный комиссариат, в котором гражданин будет поставлен на воинский учет, определяется автоматически, о чем гражданину направляется уведомление. При этом гражданин может выразить отказ от постановки на воинский учет в данном военном комиссариате и указать иной военный комиссариат в течение пяти рабочих дней (п. 16(1) Положения N 719).

 

          Гражданин должен встать на воинский учет даже в том случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства и месту пребывания. При этом ему не вправе отказать в постановке на учет по данному основанию.

          Воинский учет таких граждан осуществляется военным комиссариатом по месту, которое гражданин указал в заявлении о постановке на воинский учет в качестве места его пребывания (учебы) (п. 2 ст. 8 Закона N 53-ФЗ).

          Помимо указанного заявления гражданин должен представить в военный комиссариат сведения установленной формы о принятии (поступлении) на работу (учебу) или об увольнении (отчислении) с работы (из образовательной организации) (пп. "а" п. 50 Положения N 719).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Постановка в центр занятости и получение пособий по безработице

          Территориальный центр занятости населения принимает решение о назначении пособия по безработице одновременно с решением о признании гражданина безработным. Для этого необходимо зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы (п. п. 1, 2 ст. 3, п. 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

          Пособие по безработице выплачивается независимо от основания увольнения, в том числе гражданам, уволенным по собственному желанию. Однако его размер и продолжительность выплаты зависят от основания увольнения (п. п. 1, 2 ст. 30, п. 4 ст. 31 Закона N 1032-1).

          Особенностей постановки на учет в центре занятости и получения пособия по безработице в связи с коронавирусной инфекцией на данный момент не установлено.

          Для постановки на учет в службе занятости и получения пособия по безработице рекомендуется следующее.

          Подать в службу занятости населения в форме электронного документа заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы вместе с резюме. В резюме указывается информация о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы. В заявлении необходимо указать, претендуете ли вы на признание вас безработным (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1; п. п. 4, 5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909; п. 6 Стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 28.01.2022 N 27н).

          Направить заявление и резюме в электронной форме в службу занятости можно с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", Единого портала госуслуг или регионального портала госуслуг, в том числе при личном посещении органов службы занятости или МФЦ (п. 3.1 ст. 15, п. 1 ст. 16.2 Закона N 1032-1; п. 1, пп. "ж" п. 17, п. п. 21, 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 N 867; п. п. 4, 16 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы; п. п. 7 - 9 Стандарта).

          Заявление и резюме в электронной форме надо подписать простой электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной подписью в соответствии с установленными требованиями (п. 7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

          Далее должно прийти уведомление о принятии заявления, а также уведомление о постановке на регистрационный учет (п. п. 13, 15 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

          Для регистрации могут понадобиться, в частности, следующие документы (ст. 5 Закона N 1032-1; ч. 6 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 20, 21 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы; Письмо Роструда от 14.04.2021 N 851-ТЗ; п. 10 Стандарта):

документ, удостоверяющий личность (например, паспорт гражданина РФ);

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 01.01.2020);

документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 гг. организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории РФ;

справка о среднем заработке, исчисленном работодателем по последнему месту работы (службы), по установленной форме (для ранее работавших);

документы, подтверждающие прекращение трудовой или иной деятельности в установленном законодательством РФ порядке;

документы, подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, в частности к инвалидам; лицам предпенсионного возраста; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

          Представление некоторых документов зависит от категории обратившегося, а также возможности их получения службой занятости самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ).

          При этом необходимо учесть, что в отношении определенных жизненных ситуаций и бизнес-ситуаций могут быть разработаны технологические карты оказания комплекса государственных услуг (сервисов), полномочий и/или дополнительных услуг в соответствии с жизненной или бизнес-ситуацией, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна". Разработка технологических карт осуществляется в том числе с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России". Посмотреть, осуществляет ли орган службы занятости населения субъекта РФ ведение регионального реестра жизненных и бизнес-ситуаций, можно на официальном сайте данного органа (п. п. 11 - 13 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минтруда России от 23.03.2022 N 158).

          Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением N 1909).

          Зарегистрированному гражданину центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления является день его принятия центром занятости населения при регистрации в целях поиска подходящей работы.

          Органы занятости должны направить уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации в качестве безработного в день постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. При явке в центр занятости населения надо предъявить паспорт или документ, его заменяющий (п. п. 5, 7 Правил регистрации безработных граждан).

          По общему правилу необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных служба занятости запрашивает и проверяет самостоятельно путем межведомственного взаимодействия (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 6 Правил регистрации безработных граждан; Информация Роструда).

          При невозможности предоставления подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы он признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).

          Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о признании указанных граждан безработными. О постановке на регистрационный учет в качестве безработного гражданину направляется уведомление (п. п. 8, 9 Правил регистрации безработных граждан).

          В некоторых случаях служба занятости может принять решение об отказе в признании гражданина безработным.

          Сроки явки (не более двух раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан устанавливаются службой занятости населения. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

          О дате следующего посещения служба занятости населения должна уведомить безработного (п. 14 Правил регистрации безработных граждан).

          В общем случае пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Центр занятости населения должен направить уведомление о признании безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице не позднее следующего рабочего дня со дня издания соответствующего приказа. Начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы (п. 2 ст. 3, п. 3 ст. 31 Закона N 1032-1; п. п. 6, 7, 10 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н).

          Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в установленном Правительством РФ порядке и в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1).

          Пособие по безработице начисляется не авансовым платежом, а за фактическое количество дней безработицы, прошедших с даты регистрации заявления гражданина о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы до даты признания гражданина безработным. Последующие же выплаты, соответственно, начисляются за фактическое количество дней безработицы вместе с днем последней перерегистрации (Информация Прокуратуры г. Москвы, 2021).

          По общему правилу пособие по безработице начисляется в зависимости от среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством РФ (по общему правилу - за три календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения), следующим образом (п. 1 ст. 33 Закона N 1032-1; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026):

в первые три месяца - в размере 75%;

в следующие три месяца - в размере 60%.

          Пособие не может быть выше максимальной и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

          Пособие по безработице не может выплачиваться более шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

          Сокращенный период выплаты пособия (не более трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев) установлен, в частности, для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за некоторыми исключениями; граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством РФ, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу; лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке; граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия. Таким лицам пособие по безработице выплачивается в минимальном размере, увеличенном на размер районного коэффициента (п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона N 1032-1).

          Выплата пособия по безработице осуществляется с использованием карты "Мир". Также возможно перечисление выплат на банковский счет, не предусматривающий осуществления операций с использованием платежных карт, либо посредством наличных расчетов, в том числе почтовым переводом (пп. 2 ч. 5, ч. 5.4 ст. 30.5 Закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ; п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466; п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 1466).

Способ получения пособия необходимо указать в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (п. 11 Правил N 116н).

          Необходимо учесть, что в случае направления органами службы занятости безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках заключенных соглашений за безработными гражданами в этот период сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением установленных случаев (п. п. 14(1), 15 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 800).

          Признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ. По истечении указанного срока, а также при достижении этими лицами 23 лет пособие выплачиваются в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента, в общеустановленные сроки (ст. 34.1 Закона N 1032-1).

          Постановка на регистрационный учет в качестве безработного лиц предпенсионного возраста осуществляется в общеустановленном порядке.

          Вместе с тем для граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице.

          Особенности постановки на учет в службе занятости для сокращенных работников не установлены.

          Если работник уволен в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата и длительность периода его трудоустройства превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

          В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить указанному работнику средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение 14 рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (ч. 2, 3 ст. 178 ТК РФ).

          Для работников, сокращенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрен более длительный период выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (ст. 318 ТК РФ).

          Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты (ч. 5 ст. 178 ТК РФ).

          Пособие по безработице сокращенным работникам начисляется с первого дня после окончания периода, за который были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация (п. 3 ст. 31 Закона N 1032-1).

          Лица, зарегистрированные в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными. Для постановки на учет в качестве безработного необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход (ст. 2, п. п. 1, 3 ст. 3 Закона N 1032-1; ч. 5, 5.1, 12 - 15 ст. 5 Закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ).

          Лица, утратившие статус самозанятых, признаются безработными и получают пособие по безработице в общем порядке.

          Граждане, прекратившие регистрацию в качестве самозанятых, могут получить пособие по безработице при условии постановки на учет в центре занятости, в частности, путем подачи заявления в электронной форме на Едином портале госуслуг (п. 2 ст. 3, п. 3.1 ст. 15, п. 3 ст. 31 Закона N 1032-1; Информация Минкомсвязи России).

          Центры занятости населения проверяют достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве самозанятого (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).

          В случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, а также признания гражданина занятым ему прекращается выплачиваться пособие по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (ст. 2, п. 2 ст. 35 Закона N 1032-1).

          Если пособие получено незаконно, обманным путем, например путем введения в заблуждение, сокрытия факта занятости, представления подложных документов и недостоверной информации, гражданину необходимо возместить всю незаконно полученную сумму пособия, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

          Взыскание незаконно полученного пособия производится в судебном порядке при отказе гражданина добровольно вернуть денежные средства (ст. ст. 395, 1102 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; ст. 40 Закона N 1032-1).

          Кроме того, при выявлении службой занятости случаев получения гражданами пособия по безработице обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

          За незаконное получение пособия по безработице путем мошенничества предусмотрена ответственность:

административная - за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 2 500 руб. (ст. 7.27 КоАП РФ);

уголовная - за хищение денежных средств путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплаты пособия (ст. 159.2 УК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

Вызов врача на дом

          Лица, на которых распространяется обязательное медицинское страхование (далее - застрахованные, ОМС), имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС. Такая помощь подлежит оказанию на всей территории РФ - в объеме, предусмотренном базовой программой ОМС, а на территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС, - в объеме, установленном территориальной программой ОМС (п. 7 ст. 3, п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).

          При обращении за медицинской помощью (за исключением случаев получения экстренной медицинской помощи) гражданин, застрахованный в рамках ОМС, в общем случае вправе по своему выбору вместо полиса ОМС на материальном носителе предъявить документ, удостоверяющий личность (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении) (п. 1 ч. 2 ст. 16 Закона N 326-ФЗ).

          Не застрахованные по ОМС лица вправе обратиться в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения за бесплатной скорой медицинской помощью. Также независимо от наличия полиса ОМС можно получить платные медицинские услуги, в том числе в рамках ДМС (ч. 1 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 84 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

          Медицинская помощь может быть оказана на дому при вызове медицинского работника (далее - вызов врача на дом, вызов врача) (п. 2 ч. 3 ст. 32 Закона N 323-ФЗ).

          К видам медицинской помощи, в рамках которых предусмотрен вызов врача на дом, относятся (п. п. 1, 3, 4 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 32, ч. 6 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 35, ч. 1, 3 ст. 36 Закона N 323-ФЗ):

скорая медицинская помощь, которая оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства;

первичная медико-санитарная помощь;

паллиативная медицинская помощь, включающая медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.

          Далее рассмотрим особенности вызова врача на дом в рамках первых двух видов медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам.

          В рамках скорой медицинской помощи можно вызвать врача на дом, в частности, по телефонным номерам "03", "103", "112". Поводом для вызова скорой медицинской помощи являются, например, внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, - нарушение сознания, дыхания, болевой синдром и др. (ч. 3 ст. 35 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ч. 4 ст. 4 Закона от 30.12.2020 N 488-ФЗ; п. 1, пп. "а" п. 4, пп. "г" п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 958; п. п. 9, 11, 13 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н).

          Также возможно вызвать врача по месту жительства (пребывания) больного для оказания ему первичной медико-санитарной помощи за счет ОМС. Вызов может быть доступен по номеру телефона медицинской организации, чаще всего номер регистратуры. Обычно этот номер указывается на сайте медицинской организации (пп. "а" п. 4, пп. 1 п. 7 Положения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н; п. 4 Приложения N 4 к данному Положению; пп. "ж" п. 35 Российской системы и плана нумерации, утв. Приказом Минцифры России от 31.01.2022 N 75; п. 3 Таблицы N 14 Приложения N 14 к Российской системе и плану нумерации; п. 4 разд. III Методических рекомендаций, направленных Письмом Минздрава России от 15.04.2022 N 17-6/И/2-6047).        

        

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 Дополнительные услуги оператора сотовой связи

 

          Оператор сотовой связи не вправе оказывать дополнительные платные услуги без получения согласия абонента. При этом гражданин может отказаться от оплаты таких услуг либо, если услуги оплачены, потребовать возврата соответствующей суммы (п. 3 ст. 16 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; пп. "б" п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342; п. 33, пп. "б" п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606; пп. "а" п. 36 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2607).

          Кроме того, об изменении тарифов на услуги связи оператор связи обязан извещать, в том числе через свой интернет-сайт, не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов (пп. "е" п. 24 Правил N 1342; пп. "в" п. 35 Правил N 2606; пп. "б" п. 33 Правил N 2607).

          При подключении дополнительных услуг без согласия пользователя связи следует получить у оператора связи детализацию счета (дополнительную информацию об оказанных вам услугах связи) за спорный период, в том числе с указанием даты и времени установления соединений, их продолжительности и абонентских номеров. Как правило, запрос о выдаче детализации счета составляется по форме оператора (пп. "г" п. 26, пп. "б" п. 27 Правил N 1342; п. 57 Правил N 2606; п. 55 Правил N 2607).

          Также можно защищать свои права в административном и судебном порядке. Однако до обращения в суд необходимо предъявить претензию оператору связи (п. п. 1, 4 ст. 55, ст. 56 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ).

          В претензии следует указать:

данные получателя претензии (наименование, место нахождения, иная контактная информация);

Ф.И.О., адрес (для переписки), телефон, иные контактные данные;

дату, место заключения договора на оказание услуг связи;

дату, обстоятельства обнаружения подключения дополнительных услуг связи, не согласованных с оператором связи;

сумму, которую оператор требует уплатить за указанные услуги;

мотивы, по которым дополнительные услуги не подлежат оплате.

К таким мотивам можно относиться отсутствие дополнительной услуги в перечне услуг, указанных в договоре на оказание услуг связи или в дополнительном соглашении к договору, либо отсутствие иным образом оформленного согласия на подключение дополнительных услуг;

требование об отключении дополнительной услуги и о пересчете суммы счета за услуги связи;

способ получения ответа на претензию (например, по электронной почте).

          К претензии должна быть приложена копия договора на оказание услуг связи и детализации счета (п. 6 ст. 55 Закона N 126-ФЗ).

          Претензию необходимо вручить или отправить оператору связи не позднее шести месяцев с даты выставления счета за оспариваемые дополнительные услуги (пп. 1 п. 5 ст. 55 Закона N 126-ФЗ).

          Рекомендуется передать претензию оператору связи лично, либо по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

          При личной передаче претензии необходимо у представителя оператора связи проставить отметку на втором экземпляре претензии о ее принятии, указав дату получения претензии, Ф.И.О., должность либо отношение к оператору связи (например, представитель по доверенности), а также поставить подпись.

          Если претензия направлена по почте, доказательством ее получения будет почтовое уведомление о вручении, которое организация почтовой связи вернет после получения претензии оператором связи.

          Оператор связи должен зарегистрировать претензию не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления, и рассмотреть ее в течение 30 дней со дня регистрации. Результаты ее рассмотрения будут направлены  (в форме документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии) (п. 7 ст. 55 Закона N 126-ФЗ).

          Если оператор связи признает обоснованными требования, они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня принятия им решения об удовлетворении претензии (п. 52 Правил N 1342).

          Если оператор связи не рассмотрел обращение или не удовлетворил требования, то можно обратиться с заявлением (жалобой) в территориальный орган Роспотребнадзора, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей. Роспотребнадзор на основании обращений граждан проводит контрольные (надзорные) мероприятия, в частности внеплановые проверки (ст. 2, п. п. 1, 3, 4 ст. 4 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; п. п. 1 - 3 ст. 40, п. 1 ст. 42.3 Закона N 2300-1; п. 2 ч. 3 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 31, ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 2, 4, 8, 22, 23 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005; п. 5.12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

          Роспотребнадзор вправе, в частности, вынести предписание об устранении выявленных нарушений, а также привлечь оператора связи к ответственности за нарушение прав потребителя в установленном порядке (п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ; ст. 23.49 КоАП РФ; п. п. 32, 41 Положения N 1005).

          Кроме того, Роспотребнадзор уполномочен подавать в суд иски в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40, ч. 1 ст. 46 Закона N 2300-1).

          Также можно обратиться в Роскомнадзор, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области связи (п. п. 1, 3, 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1045; п. п. 1, 5.11 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228).

          При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки можно предъявить иск в суд. При этом обращаться в суд до предъявления претензии оператору связи ее пользователь не вправе (ч. 4 ст. 3 ГПК РФ; п. п. 4, 9 ст. 55 Закона N 126-ФЗ).

          Исковое заявление можно подать по месту жительства (пребывания), адресу оператора связи (его филиала) либо по месту заключения договора на оказание услуг связи. Также подсудность может определяться в соответствии с условиями заключенного сторонами соглашения о подсудности (ст. 28, ч. 2, 7, 10 ст. 29, ст. 32 ГПК РФ; п. 2 ст. 17 Закона N 2300-1).

          Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ).

          Исковое заявление подается мировому судье, если размер исковых требований не превышает 100 000 руб. Если цена иска выше, следует обращаться в районный суд.

          Если заявлено требование о компенсации морального вреда, необходимо обращаться в районный суд. При этом если требование о компенсации морального вреда производно от имущественного требования, то подсудность следует определять в зависимости от цены иска по имущественному требованию, независимо от размера требуемой компенсации морального вреда (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ; п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).

          К исковому заявлению рекомендуется приложить, в частности, копии договора на оказание услуг связи, детализации счета и претензии (с доказательствами ее получения оператором связи) (п. 4 ст. 132 ГПК РФ).

          По данному иску потребитель услуг связи освобождены от уплаты госпошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб. Если цена иска превышает 1 млн руб., то госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб. (пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 НК РФ; п. 3 ст. 17 Закона N 2300-1).

          При удовлетворении судом требований, которые не были удовлетворены оператором сотовой связи добровольно, суд взыщет с него в вашу пользу штраф в размере 50% от суммы, присужденной вам (п. 6 ст. 13 Закона N 2300-1; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17).

          При удовлетворении иска суд может полностью или частично взыскать с ответчика заявленные судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, за исключением оплаты услуг представителя общества по защите прав потребителей (ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020).

          По общим правилам искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                 Кузнецова О.В.

 

 

Защита чести и достоинства гражданина при распространении в СМИ недостоверной информации

 

          Право гражданина на защиту чести, достоинства и деловой репутации является его конституционным правом. Так, гражданин вправе требовать опровержения порочащих его честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ; п. 1 ст. 152 ГК РФ).

          При причинении вреда распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, наличие морального вреда предполагается. При этом компенсация морального вреда взыскивается судом независимо от вины причинителя вреда (ст. 1100 ГК РФ).

          Компенсация морального вреда может быть взыскана также в случаях распространения сведений, как соответствующих, так и не соответствующих действительности, которые не являются порочащими честь, достоинство и деловую репутацию, но распространение которых повлекло нарушение иных принадлежащих лицу личных неимущественных прав или нематериальных благ (например, личной или семейной тайны) (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

          Если недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство, размещены в сети Интернет, то факт размещения такой информации необходимо засвидетельствовать у нотариуса. Нотариус может, в частности, удостоверить содержание сайта в сети Интернет по состоянию на определенный момент времени, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным (ст. 102 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 3 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).

          Если недостоверные сведения размещены в печати, то необходимо сохранить экземпляр соответствующего печатного издания.

          Гражданин вправе обратиться, в частности, с требованием об опровержении недостоверных сведений, порочащих вашу честь и достоинство, непосредственно в редакцию соответствующего СМИ. При этом можно требовать опровержения недостоверных сведений в тех же СМИ и тем же способом, которым недостоверные сведения были распространены, или другим аналогичным способом.

          Отказ редакции СМИ опровергнуть такие сведения или нарушение установленного законом порядка опровержения можно обжаловать в суд.

          Обязательное предварительное обращение с таким требованием к редакции СМИ законом не предусмотрено, поэтому гражданин вправе обратиться за защитой своих прав непосредственно в суд (п. п. 1, 2 ст. 152 ГК РФ; ст. ст. 43, 45 Закона от 27.12.1991 N 2124-1; п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3).

          Кроме того, в случае если недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство, распространены в сети Интернет, вы можете обратиться к оператору поисковой системы. По требованию заявителя оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта в сети Интернет (далее - ссылка), позволяющих получить доступ, в частности, к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства РФ, являющейся недостоверной (ч. 1 ст. 10.3 Закона N 149-ФЗ).

          По общему правилу в течение 10 рабочих дней с момента получения требования заявителя оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя, при показе результатов поиска по запросам пользователей поисковой системы, содержащих имя и (или) фамилию заявителя, уведомить об этом заявителя или направить ему мотивированный отказ (ч. 5 ст. 10.3 Закона N 149-ФЗ).

          В случае отказа оператора поисковой системы в удовлетворении требования гражданин вправе обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении выдачи ссылок на информацию, указанную в требовании (ч. 7 ст. 10.3 Закона N 149-ФЗ).

          Исковое заявление о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации и компенсации морального вреда подается в районный суд по месту жительства (адресу) ответчика (ст. ст. 24, 28 ГПК РФ).

          Ответчиками по иску о защите чести и достоинства могут являться (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.10.2019 N 33-43501/2019):

автор статьи;

лицо, являющееся источником недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство истца, если сведения были распространены в СМИ с указанием лица, являющегося их источником;

редакция соответствующего СМИ, если опубликование недостоверных сведений, порочащих вашу честь и достоинство, сделано без обозначения имени автора (например, в редакционной статье);

учредитель СМИ в случае, если редакция СМИ не является юридическим лицом;

оператор поисковой системы.

          В установленных случаях редакция, главный редактор, журналист освобождаются от ответственности (ст. 57 Закона от 27.12.1991 N 2124-1).

          В исковом заявлении необходимо заявить следующие требования (п. п. 2, 4, 9 ст. 152 ГК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда N 33-43501/2019):

обязать ответчика опровергнуть распространенные им недостоверные сведения, порочащие вашу честь и достоинство, путем размещения опровержения в тех же СМИ;

обязать ответчика опубликовать в тех же СМИ опровергающий ответ;

обязать ответчика удалить соответствующую информацию, а также пресечь или запретить дальнейшее ее распространение, если сведения, порочащие честь и достоинство, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения;

возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные распространением таких сведений;

обязать ответчика прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта в сети Интернет, позволяющих получить доступ к соответствующей информации о заявителе.

          В исковом заявлении необходимо привести обстоятельства, на которых основаны требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

          К исковому заявлению прикладываются следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):

доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются  требования (в частности, публикация в СМИ);

копию претензии и (или) требования и доказательства их направления ответчику (ответчикам), ответ на претензию и (или) требование (при наличии);

расчет взыскиваемой суммы, подписанный истцом (его представителем), с копиями для других лиц, участвующих в деле;

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;

документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

          На требования о защите чести и достоинства срок исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

          При рассмотрении дела суд определяет следующие обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3; п. 4 Обзора от 16.03.2016):

факт распространения ответчиком сведений об истце;

порочащий характер этих сведений.

несоответствие этих сведений действительности.

          При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств суд не удовлетворит иск (п. 4 Обзора от 16.03.2016).

          Доказать соответствие распространенных сведений действительности обязан ответчик. Доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений обязан истец (п. 6 Обзора от 16.03.2016; п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33).

          Для определения порочащего характера сведений может потребоваться назначение лингвистической экспертизы (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ; Перечень, утв. Приказом Минюста России от 20.04.2023 N 72).

          Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

          Если ответчик подаст апелляционную жалобу, решение вступит в законную силу после рассмотрения судом жалобы при условии, что обжалуемое решение не будет отменено. Если решение суда первой инстанции будет отменено или изменено и будет принято новое решение, оно вступит в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

          При удовлетворении иска суд по ходатайству истца может полностью или частично взыскать с ответчика в пользу заявителя судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя (ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

          Если вопрос о судебных расходах не был разрешен при рассмотрении дела, можно обратиться с соответствующим заявлением в суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Таким судебным актом является постановление суда той инстанции, на которой завершилась проверка доводов сторон спора. Им может являться в том числе определение судьи Верховного Суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 103.1 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022).

          В связи с нарушением СМИ прав гражданин вправе обратиться в Роскомнадзор, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ о СМИ (за некоторыми исключениями), требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет (ч. 1 ст. 16.1 Закона N 149-ФЗ; п. 1, пп. 5.1.1.1, 5.1.1.8, 5.11 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228; п. п. 1, 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1020).

          Кроме того, за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, предусмотрена административная ответственность для организаций и уголовная ответственность для граждан (ст. 5.61.1 КоАП РФ; ст. ст. 19, 128.1 УК РФ).

          Так, в частности, если действия лица, распространившего в СМИ не соответствующие действительности порочащие сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 128.1 УК РФ, гражданин вправе обратиться в органы внутренних дел (полицию) с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту клеветы (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 40, п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ).

          При этом отказ в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 128.1 УК РФ, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства в порядке гражданского судопроизводства (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 

 

Административная ответственность за зарастание садовых земельных участков сорными растениями

 

          Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (далее также - владельцы), обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель (ст. 42 ЗК РФ).

          Так, владельцы сельскохозяйственных угодий должны проводить мероприятия по их защите от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями (пп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

          Невыполнение гражданами указанных мероприятий влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ).

          При этом требования по проведению мероприятий по защите земель от зарастания сорными растениями и ответственность за невыполнение таких мероприятий на владельцев садовых земельных участков не распространяются, поскольку сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (п. 6 ст. 79 ЗК РФ).

          В зависимости от целевого назначения земельного участка его зарастание сорной растительностью может повлечь административную ответственность. В данном случае привлечение к ответственности возможно, в частности, по следующим основаниям (ч. 1 - 3 ст. 8.8 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П):

использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

При этом следует учесть, что владельцы земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), если они в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка самостоятельно выбирают вспомогательный вид его разрешенного использования. В связи с этим соответствующие положения КоАП РФ были признаны частично не соответствующими Конституции РФ ввиду имеющейся неопределенности в вопросе о возможности привлечения такого правообладателя земельного участка к административной ответственности;

неиспользование сельскохозяйственного земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

          При этом владельцы садовых земельных участков не могут быть привлечены к ответственности по второму из указанных оснований (п. 1 ст. 1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

          Правилами противопожарного режима предусмотрено, в частности, что владельцы садовых участков обязаны своевременно убирать сухую растительность и косить траву (п. 67 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

          За нарушение гражданами требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность, как правило, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

 

 

Ответственность работодателя за предвзятое отношение к работнику

 

          Трудовое законодательство РФ не содержит понятия и признаков предвзятого отношения к работнику.

          В общем смысле под предвзятым отношением к работнику можно понимать необъективное мнение работодателя, сложившееся на основе стереотипов, или заранее принятое решение, которое основано на личном эмоциональном отношении к работнику.

          Как правило, предвзятое отношение к работнику влечет ограничение его трудовых прав и свобод или возможность получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

          В случае если предвзятое отношение работодателя к работнику влечет ограничение его трудовых прав и свобод и проявляется в зависимости от пола работника, его расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, то оно может быть квалифицировано как дискриминация в сфере труда (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).

          На практике нарушение трудовых прав работника, связанное с предвзятым отношением, может выражаться, в частности (ч. 1 - 3 ст. 64, ч. 2 ст. 132, ч. 5 ст. 192, ч. 9 ст. 394 ТК РФ; п. п. 1 - 3, 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022; п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020; п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2; п. 3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минтруда России от 09.11.2017 N 777):

в необоснованном отказе в заключении трудового договора;

в отказе в заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника (в том числе с женщиной по мотивам, связанным с беременностью, лицам, работающим у работодателя по совместительству и изъявившим желание заключить с этим работодателем трудовой договор по занимаемой должности как по месту основной работы);

в незаключении с инвалидом трудового договора на вакантную должность на квотируемое рабочее место по обстоятельствам, не связанным с его деловыми качествами;

в увольнении без законного основания;

в наложении дисциплинарного взыскания без учета тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также без учета предшествующего поведения работника, его отношения к труду;

в необоснованном снижении или лишении премии;

в дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда;

в неисполнении обязанности предлагать всем сокращаемым работникам все имеющиеся вакантные должности.

          Законодательство не предусматривает ответственности для работодателя за предвзятое отношение к работнику, однако если предвзятое отношение к работнику выразилось в нарушении его трудовых прав или свобод, то работодатель может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности. При этом непосредственный начальник такого работника также может быть привлечен вышестоящим руководством к дисциплинарной ответственности, если он не исполняет или ненадлежаще исполняет по своей вине возложенные на него трудовые обязанности (ст. ст. 192, 193 ТК РФ).

          Так, в случае если предвзятое отношение работодателя повлекло необоснованный отказ в приеме на работу, увольнение работника без законного основания и т.д., может быть вынесено предупреждение или наложен административный штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

должностному лицу работодателя - от 1 000 до 5 000 руб.;

работодателю-ИП - от 1 000 до 5 000 руб.;

работодателю-организации - от 30 000 до 50 000 руб.

          Если же начальник или работодатель в течение года был привлечен к административной ответственности за аналогичное нарушение трудового законодательства, то на него накладывается штраф (ст. 4.6, ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ; п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45):

на должностное лицо - от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацию на срок от года до трех лет;

на работодателя-ИП - от 10 000 до 20 000 руб.;

на работодателя-организацию - от 50 000 до 70 000 руб.

          Если предвзятое отношение работодателя повлекло отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, то это может повлечь наложение административного штрафа на должностное лицо работодателя в размере от 5 000 до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ).

          Если предвзятое отношение к работнику будет квалифицировано как дискриминация в сфере труда, то на работодателя может быть наложен административный штраф (ст. 5.62 КоАП РФ):

если работодатель - физическое лицо - от 1 000 до 3 000 руб.;

если работодателем является организация - от 50 000 до 100 000 руб.

          Дискриминация с использованием служебного положения может повлечь привлечение к уголовной ответственности (ст. 136 УК РФ).

          В случае если предвзятое отношение повлекло необоснованное увольнение по мотивам беременности работницы, наличия детей в возрасте до трех лет или достижения работником предпенсионного возраста, работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. ст. 144.1, 145 УК РФ; п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).

          Если в результате предвзятого отношения были нарушены трудовые права и свободы работника, то он имеет право подать обращение (жалобу) в государственную инспекцию труда. Такое обращение (жалоба) может быть подано работником непосредственно в инспекцию, направлено по почте или в форме электронного документа, в том числе с использованием Единого портала госуслуг (при наличии такой возможности) (ч. 1 ст. 353, ч. 1 ст. 354 ТК РФ; ч. 1 ст. 2, п. п. 1, 4 ст. 4, ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона от 04.08.2023 N 480-ФЗ; п. 3, пп. "а" п. 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

          При подтверждении фактов нарушения трудовых прав работодателю будет выдано предписание об устранении выявленных нарушений (ч. 1 ст. 357 ТК РФ).

          Работник, столкнувшийся с дискриминацией, вправе обратиться с заявлением (жалобой) о нарушении законодательства в прокуратуру. По результатам проверки изложенной в нем информации прокурор вправе внести представление об устранении выявленных нарушений, возбудить производство об административном правонарушении, принять меры в целях уголовного преследования виновных лиц (п. п. 1, 4 ст. 10, п. п. 2, 3 ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. п. 1 - 3 ст. 27 Закона от 17.01.1992 N 2202-1; ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; ч. 3, 5 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 2, 3 ст. 37 УПК РФ).

          Поскольку вопросы предвзятого отношения, как правило, носят не очевидный характер, рекомендуем обращаться в комиссию по трудовым спорам или в суд, поскольку ни государственная инспекция труда, ни прокуратура не рассматривают индивидуальные трудовые споры (ст. 382 ТК РФ; Постановление Верховного Суда РФ от 13.09.2019 N 19-АД19-6).

          Если работник считает, что в результате предвзятого отношения со стороны работодателя он подвергся дискриминации в сфере труда, то он вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

          Соответствующее исковое заявление подается в районный суд по выбору истца (ст. ст. 24, 28, ч. 2, 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ):

по адресу работодателя-организации или по месту жительства работодателя - индивидуального предпринимателя;

по адресу филиала или представительства организации-работодателя - если иск связан с деятельностью филиала или представительства работодателя-организации;

по месту жительства работника;

по месту исполнения трудового договора, из которого вытекает иск, если в нем указано место его исполнения.

          Исковое заявление в суд и документы, прилагаемые к нему, следует подготовить в соответствии с требованиями ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

          Факт наличия (отсутствия) предвзятого отношения устанавливается с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами.

          Так, в рамках судебного разбирательства работнику необходимо будет доказать, что в его отношении имело место такое различие в обращении, в результате которого он оказался в менее выгодном (ущемленном) положении, чем другие работники. При этом обстоятельства, в которых находились работники, были одинаковы, а единственным основанием различия в обращении была какая-либо из персональных характеристик (пол, возраст, язык, раса, заболевание и др.) (ст. 56 ГПК РФ).

          Так, доказательствами предвзятого отношения могут являться, в частности, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи (ст. ст. 69, 71, 73, 77 ГПК РФ).

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 

Служба по контракту

 

          Прохождение военной службы осуществляется российскими гражданами по призыву, а если российский гражданин не имеет гражданства (подданства) иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, - также по контракту (в добровольном порядке). Прохождение военной службы иностранными гражданами, а также российскими гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, осуществляется только по контракту на определенных воинских должностях (п. 2 ст. 2 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

          В общем случае контракт о прохождении военной службы вправе заключать следующие лица (абз. 3 п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 35 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ):

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, получившие до призыва на военную службу высшее образование;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее трех месяцев;

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;

получившие среднее профессиональное образование военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, которые поступают на службу в Вооруженные Силы РФ, войска национальной гвардии, спасательные воинские формирования, Службу внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности и органы государственной охраны;

граждане, пребывающие в запасе;

граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, получившие высшее образование;

граждане женского пола, не пребывающие в запасе;

граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования;

иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ (данные лица могут воспользоваться правом на заключение контракта только один раз).

В период мобилизации, военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы также может быть заключен с гражданами (п. 5.1 ст. 34 Закона N 53-ФЗ):

имеющими судимость, за исключением судимости за совершение некоторых преступлений, в частности отдельных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

совершившими преступления небольшой или средней степени тяжести (за исключением некоторых преступлений, например публичных призывов к осуществлению террористической деятельности), в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения);

отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

          Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане) в возрасте с 18 лет (п. 2 ст. 34 Закона N 53-ФЗ).

          Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть русским языком, отвечать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, а также требованиям по уровню образования, квалификации и физической подготовки (ст. 5.2, п. п. 1, 4, 5 ст. 33 Закона N 53-ФЗ; п. п. 32, 33 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 N 640).

          По общему правилу контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Исключение составляют случаи заключения контракта в период мобилизации. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока (абз. 5 п. 5, п. 5.1 ст. 34 Закона N 53-ФЗ; п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8).

          Кроме того, на военную службу по контракту не могут быть приняты граждане, которые по результатам профессионального психологического отбора отнесены к четвертой категории профессиональной пригодности (п. п. 4, 6 ст. 5.2 Закона N 53-ФЗ).

          В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта (п. 2 ст. 32 Закона N 53-ФЗ).

Условия контракта о прохождении военной службы включают, в частности, следующее (п. 3 ст. 32 Закона N 53-ФЗ):

обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока;

обязанность гражданина (иностранного гражданина) добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательством РФ;

право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством РФ, определяющим статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

          Дополнительные условия контракта могут быть установлены в зависимости от места прохождения военной службы по контракту. Так, граждане, поступающие на военную службу по контракту в органы ФСБ России, обязуются соблюдать установленные законодательством запреты и ограничения, связанные с прохождением такой службы, в частности выезжать из РФ до окончания срока контракта только при наличии разрешения уполномоченного должностного лица органа ФСБ России (п. 1 Приказа ФСБ России от 19.06.2019 N 275).

          Срок, на который может быть заключен контракт о прохождении военной службы, зависит от конкретной ситуации (например, прохождение службы по призыву, обучение и др.). Как правило, он составляет от двух до пяти лет для первого контракта и от года до десяти лет (либо до достижения гражданином предельного возраста пребывания на военной службе) - для нового (последующего) контракта. При наличии определенных обстоятельств контракт может быть заключен на меньший срок (п. п. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 38 Закона N 53-ФЗ).

          Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Например, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за особые достижения в службе (ч. 2, 12 ст. 2 Закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ).

          Военнослужащие, заключившие контракт до 01.01.1998, при определенных условиях могут претендовать на получение жилых помещений (в собственность бесплатно или по договору социального найма) или субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, за военнослужащими на первые пять лет военной службы по контракту сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

          В период прохождения военной службы по контракту военнослужащие имеют право в установленных случаях на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, на улучшение жилищных условий, а также на обеспечение их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях либо получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 15.2, п. 1 ст. 15.3 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

          Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск (п. 5 ст. 11 Закона N 76-ФЗ).

          Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки (п. 4 ст. 16 Закона N 76-ФЗ).

          Также лица, проходившие военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, других органах, войсках или воинских формированиях РФ или бывшего СССР, после увольнения со службы имеют право на получение военной пенсии за выслугу лет (при соблюдении определенных условий), в том числе одновременно со страховой пенсией по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Кроме того, предусмотрена выплата указанным лицам различных пособий (ст. 1, п. "а" ст. 5, ст. 6, ч. 1, 4 ст. 7, ст. ст. 9, 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).

          Указанный перечень социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не является исчерпывающим.

 

Помощник прокурора                                                                  Тимошенко Т.Е.

 

 

Ремонт в квартире службой ЖКХ

 

          Бремя содержания квартир и общего имущества в многоквартирном доме (МКД) несут их собственники и наниматели по договору социального найма, если иное не установлено законом (ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30, ст. 39, п. п. 2 - 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

          На финансирование текущего ремонта общего имущества в МКД с собственников квартир и нанимателей взимается плата. Плата на проведение капитального ремонта общего имущества с нанимателей не взимается, с собственников квартир - взимается (п. 5 ч. 3 ст. 67, ч. 1, 2 ст. 154, ст. ст. 156, 158, 166, 169 ЖК РФ; разд. III Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; вопрос N 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015).

          Основную нагрузку по поддержанию в надлежащем состоянии и текущему ремонту общего имущества в МКД несет управляющая компания, избранная общим собранием собственников квартир, ТСЖ, жилищный кооператив или жилищно-коммунальная служба (ДЕЗ) в муниципальных домах (ст. ст. 65, 66, 161 ЖК РФ).

          Соответственно, указанные организации обязаны без дополнительной платы ремонтировать имущество, которое относится к общему имуществу МКД.

          В состав общего имущества, подлежащего бесплатному ремонту,  включаются в том числе:

внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;

внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;

внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов МКД, сетей (кабелей) от внешней границы до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях (п. п. 5 - 7 Правил N 491).

          При этом в состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии, в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии, обеспечивающие возможность их присоединения к таким системам (абз. 2 п. 7 Правил N 491).

          Для решения вопроса о том, кто должен делать ремонт - собственник и наниматель квартиры или служба ЖКХ, необходимо определить внутренние границы коммунальных инженерных систем, по которым будет разграничиваться их эксплуатационная ответственность.

          Так, например, ответвления от стояков горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, включая запорно-регулирующую арматуру в квартире и сантехоборудование, в границы эксплуатационной ответственности службы ЖКХ не входят.

          При этом границы эксплуатационной ответственности могут быть закреплены документально, например в договоре с управляющей компанией или в приложении к нему (Письмо Минстроя России от 01.04.2016 N 9506-АЧ/04).

          В случае аварии или поломки оборудования, находящегося в квартире, но относящегося к общедомовому оборудованию, управляющая компания (ТСЖ, жилищный кооператив) обязана произвести его текущий ремонт бесплатно (см., например, Решение Верховного Суда РФ от 30.11.2011 N ГКПИ11-1787).

          Кроме того, если необходимость ремонта внутри квартиры вызвана ненадлежащим оказанием коммунальных услуг, от службы ЖКХ возможно требовать возмещения понесенных на ремонт расходов или произведения ремонта за счет службы (п. п. 149, 151 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

          Из указанных выше нормативных актов можно сделать вывод, что управляющая компания вашего дома (ТСЖ, жилищный кооператив) или ДЕЗ не обязаны производить бесплатный ремонт следующего оборудования:

индивидуальных приборов учета воды, газа, электричества;

газовых и электрических плит;

сантехнического оборудования, находящегося в квартире (смесителей, кранов, ванн, раковин, унитазов, водонагревателей и тому подобного оборудования);

труб и отводов, расположенных на ответвлениях от стояков после отключающего устройства или запорно-регулировочного крана;

домофонов, находящихся в квартире;

электрических кабелей, розеток и иных электрических элементов, расположенных внутри квартиры;

иного оборудования и имущества, не относящихся к общедомовому имуществу и обслуживающих только одну квартиру.

          Также не относятся к общему имуществу МКД и не подлежат бесплатному ремонту обогревающие элементы (радиаторы отопления), находящиеся внутри квартир. Исключение составляет истечение срока их годности (чугунные радиаторы - 45 лет, конвектор - 25 лет). В этом случае замена отопительных приборов должна производиться при проведении капитального ремонта жилого дома за счет соответствующих средств (Письма Минрегиона России от 29.07.2008 N 18453-АД/14, от 10.08.2009 N 25452-ВК/14).

 

Помощник прокурора                                                                   Кузнецова О.В.

 

 

Ответственность за совершение врачебной ошибки

 

          Качественное оказание медицинской помощи обеспечивается, в частности, соблюдением установленного порядка ее оказания, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

          Медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями. За причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании такой помощи (в том числе в рамках народной медицины) медицинские организации и медицинские работники несут ответственность. Причиненный вред возмещается медицинскими организациями, что не освобождает медицинских работников от привлечения их к ответственности (п. 4 ст. 10, п. 9 ч. 5 ст. 19, ч. 7 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 73, п. п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 79, ч. 2 - 4 ст. 98 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

          Неоказание или некачественное оказание медицинской помощи может повлечь следующие виды ответственности для врача и медицинской организации (ее должностных лиц).

          1.1. Дисциплинарная ответственность

          За неисполнение или ненадлежащее исполнение медицинским работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель (медицинская организация) может применить в отношении него дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

          1.2. Гражданско-правовая ответственность

          Пациент вправе требовать от медицинской организации возмещения причиненного ему в результате врачебной ошибки вреда здоровью, а также компенсацию морального вреда. При причинении увечья (ином повреждении здоровья) возмещению подлежит утраченный пострадавшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные с повреждением здоровья, в частности расходы на лечение, посторонний уход, если установлено, что он нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (п. 2 ст. 150, ст. 151, п. 1 ст. 1064, п. 1 ст. 1068, п. 1 ст. 1085, ст. 1099 ГК РФ; п. 9 ч. 5 ст. 19, ч. 2, 3 ст. 98 Закона N 323-ФЗ).

          Требования о компенсации морального вреда могут быть заявлены также членами семьи гражданина, которому была оказана ненадлежащая медицинская помощь, если в связи с этим они ощущают нравственные или физические страдания. Моральный вред при этом может выражаться, в частности, в заболевании, перенесенном в результате нравственных страданий в связи с утратой родственника вследствие некачественной медицинской помощи, переживаниях по поводу неправильного установления диагноза и непринятия всех возможных мер для оказания необходимой и своевременной помощи (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

          В случае смерти пациента вред возмещается установленным законом лицам (например, нетрудоспособным иждивенцам умершего) по общему правилу в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни (ст. 1088, п. 1 ст. 1089 ГК РФ).

Также ответственные за вред жизни пациента возмещают необходимые расходы на его погребение тому лицу, которое понесло эти расходы (ч. 1 ст. 1094 ГК РФ).

Медицинская организация после возмещения вреда, причиненного пациенту ее работником-врачом, имеет право обратного требования (регресса) к этому работнику (п. 1 ст. 1081 ГК РФ).

          В случае обращения в суд с исковым заявлением о защите прав потребителей за неудовлетворение в добровольном порядке требований истца в связи с некачественным оказанием платных медицинских услуг в его пользу с ответчика взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом (п. 6 ст. 13 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; п. 8 ст. 84 Закона N 323-ФЗ; п. п. 9, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.07.2019 N 44-КГ19-7).

          1.3. Административная ответственность

          Законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на врачей, медицинские организации и ее должностных лиц за совершение таких правонарушений, как, например, проведение искусственного прерывания беременности с нарушением установленных сроков, оказание медицинских услуг ненадлежащего качества (ч. 2 ст. 6.32, ст. 14.4 КоАП РФ).

          Назначение административного наказания организации, как правило, не освобождает от административной ответственности виновного работника, равно как и привлечение последнего к административной или уголовной ответственности не освобождает от административной ответственности организацию (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

          Организация не подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, за которое ее должностное лицо или иной работник привлечены к административной ответственности, если она приняла все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).

          1.4. Уголовная ответственность

          Врачебная ошибка может повлечь уголовную ответственность врача в случае, например, неоказания помощи больному, халатности, повлекшей причинение пациенту по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти, заражения пациента ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения врачом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122, ст. 124, ч. 2, 3 ст. 293 УК РФ).

          С жалобой на некачественно оказанную медицинскую помощь рекомендуем обращаться в первую очередь к руководителю медицинской организации (его заместителю) и в уполномоченный орган субъекта РФ в сфере здравоохранения (ст. ст. 89, 90 Закона N 323-ФЗ; п. п. 2, 4, 11 Требований, утв. Приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 785н; п. 2 Приложения к Приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 787н).

          Кроме того, возможно обращение с соответствующими требованиями, например, в Росздравнадзор, в Роспотребнадзор, а также в суд (ст. ст. 23.49, 23.81 КоАП РФ; ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ; ст. 85, ч. 2 ст. 86, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 87, ч. 1 ст. 89 Закона N 323-ФЗ; ч. 1 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; пп. "а" п. 3, п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1048; п. п. 2, 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005).

          Возбуждение уголовного дела возможно, в частности, по заявлению о преступлении, поданному в любой территориальный орган МВД России (п. 1 ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 146 УПК РФ; п. 8 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736).

 

Помощник прокурора                                                                 Тимошенко Т.Е.

 

Доволенским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении 47-летней жительницы Доволенского района, обвиняемой в хищении денежных средств с банковского счета по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ (кража, тое есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с банковского счета потерпевшего).

В ходе рассмотрения уголовного дела судом установлено, что жительница села Суздалка Доволенского района Б. воспользовалась оказанным ей доверием потерпевшего К., попросившего ее приобрести ему продукты питания и передавшего банковскую карту, путем совершения покупок в торговых организациях Доволенского района потратила на приобретение продуктов питания и других товаров в личных целях денежные средства потерпевшего на сумму 21 561 рубль.

Судом по предложению государственного обвинителя прокуратуры Доволенского района виновной назначено наказание в виде  1 года 6 месяцев лишения свободы, а по совокупности преступлений – 1 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.  Осужденная взята под стражу в зале суда.

 

И.о. прокурора района М.Н. Русин

Доволенским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении 41-летнего местного жителя. Он признан виновным по ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека).

          Судом установлено, что 05.10.2023 в период времени с 19.00 до 22.45 осужденный находился в гостях у своего дальнего родственника в с. Баклуши Доволенского района, с которым употреблял спиртные напитки.  На почве личных неприязненных отношений между указанными лицами возникла ссора, в ходе которой виновное лицо нанесло руками и ногами по голове и туловищу потерпевшего не менее восьми ударов. В результате действия осужденного потерпевшему были причинены различные телесные повреждения, одно из которых травма головы, повлекшая кровоизлияние в мозг, его последующее набухание и вклинивание в большое затылочное отверстие. От полученного телесного повреждения спустя сутки потерпевший скончался в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ».

          Осужденный вину в совершении преступления не признал, однако согласился с предъявленным представителем потерпевшего к нему иском в сумме 500 тысяч рублей.

          С учетом позиции государственного обвинителя суд назначил осужденному наказание в виде 7 лет лишения  свободы в исправительной колонии строгого режима.

 

Прокуратура Доволенского района

 

Сбор за пользование объектами животного мира

 

Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира признаются физические лица, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории РФ (п. 1 ст. 333.1 НК РФ). Другими словами, плательщики сбора - это граждане, получающие разрешение на добычу охотничьих ресурсов (далее - охотники).

Объектами обложения признаются объекты животного мира - звери и птицы, которые изымаются из среды их обитания на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 333.2, п. 1 ст. 333.3 НК РФ).

Любой вид охоты возможен только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных (ч. 2 ст. 29 Закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ; п. п. 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477).

В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются:

• сведения об охотнике и охотничьем билете;
• вид охоты, который предполагается осуществлять;
• сведения о добываемых охотничьих ресурсах;
• количество добываемых охотничьих ресурсов;
• сроки охоты и места охоты.

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдается на основании заявления, в котором указываются (п. 4 Порядка подачи заявок и заявлений, утв. Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379):

• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
• вид охоты, который предполагается осуществлять;
• сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве;
• предполагаемые сроки охоты;
• места охоты;
• дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

По инициативе заявителя могут быть также приложены (п. п. 8 - 10 Порядка подачи заявок и заявлений; п. п. 17, 19 Административного регламента, утв. Приказом Минприроды России от 12.02.2021 N 95):

• документы, подтверждающие уплату сбора за пользование объектами животного мира и госпошлины за выдачу разрешения;
• заверенные копии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания или на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов.

Если сбор не уплачен, разрешение на добычу охотничьих ресурсов не выдается.

Охотники уплачивают сумму сбора при получении разрешения на добычу охотничьих ресурсов по месту нахождения органа, выдавшего такое разрешение. Сбор может быть уплачен путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (п. п. 1, 3, 4 ст. 333.5 НК РФ).

Выдают разрешение на добычу охотничьих ресурсов (далее - разрешение) гражданину, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ):

• в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;
• в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта РФ;
• на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Полный перечень объектов обложения - зверей и птиц, за добычу которых взимается сбор, а также ставки сбора установлены п. п. 1 - 3 ст. 333.3 НК РФ.

Дикие животные, не поименованные в указанном перечне, не относятся к объектам животного мира, изъятие которых из природной среды облагается сбором.

Размер сбора определяется как произведение количества животных (зверей и (или) птиц), которых охотник имеет право добыть в процессе охоты, и ставки сбора, установленной в отношении этих животных.

Ставки сбора устанавливаются в размере 0 руб., если пользование объектами животного мира осуществляется (п. 3 ст. 333.3 НК РФ):

• в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава объектов животного мира, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов животного мира, осуществляемого в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;
• изучения запасов, а также в научных целях в соответствии с законодательством РФ.

Сбор уплачивается единовременно и в полном размере через банк, а в случае его отсутствия - через кассу сельского или поселкового органа местного самоуправления.

Охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов признается незаконной (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21).

Нарушение правил охоты влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 500 до 4 000 руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охотиться на срок до двух лет (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ).

Уплата сбора за пользование объектами водных биоресурсов

Формально физические лица, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ, признаются плательщиками сбора (п. 2 ст. 333.1 НК РФ).

Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов установлены п. п. 4, 5 ст. 333.3 НК РФ в расчете на одну тонну улова.

При этом граждане, занимающиеся любительским и спортивным рыболовством без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, плательщиками сбора не являются.

Также сбор не уплачивают граждане, занимающиеся любительским и спортивным рыболовством на водных объектах или их частях, специально предоставленных для организации данного вида рыболовства, на основании разрешений (лицензий, путевок), выданных организациями - организаторами любительского и спортивного рыболовства, поскольку в таких случаях плательщиками сбора являются эти организации (Письмо Минфина России от 31.01.2007 N 03-06-05-03/1).

 

Заместитель прокурора                                                                 М.Н. Русин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сроки обжалования постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения

 

В зависимости от правонарушения дела об административных правонарушениях за нарушение ПДД могут рассматриваться уполномоченными должностными лицами ГИБДД или судом (ч. 1, 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ; пп. "з" п. 11, пп. "п" п. 12 Положения, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711).

Привлечение к административной ответственности оформляется в виде постановления по делу об административном правонарушении (ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ).

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если срок обжалования пропущен, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, которые правомочны рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Ходатайство о восстановлении срока подается в письменном виде с указанием причин пропуска срока (например, нахождение в больнице) и приложением документов, подтверждающих уважительность причины пропуска срока.

При отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования выносится определение. Указанное определение также может быть обжаловано (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Просьба о восстановлении срока может содержаться непосредственно в жалобе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящему должностному лицу, в районном суде или вышестоящем суде (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5).

По выбору заявителя жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ):

• непосредственно вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган, в суд;
• через суд, орган, должностное лицо, которые вынесли постановление. Они обязаны направить ее со всеми материалами дела соответственно в вышестоящий суд, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи жалоба может быть также подана в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг (в установленном порядке) либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете (при наличии у суда такой технической возможности) (ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ).

При подаче жалобы на постановление уплачивать госпошлину не нужно (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения;
• об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
• об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
• об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

 

Помощник прокурора                                                              Тимошенко Т.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок лекарственного обеспечения инвалидов

 

В рамках восстановительной терапии и реконструктивной хирургии при проведении реабилитационных мероприятий, предоставляемых за счет федерального бюджета, инвалидам гарантируется лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности (ст. 10 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. п. 1, 2 Федерального перечня, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р).

Также в целях обеспечения определенных категорий граждан лекарственными препаратами (далее также - лекарства) в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются (п. 2 ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 1 ст. 29, п. 5 ч. 2 ст. 81 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; п. п. 1, 8, 9 ст. 6.1, п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; абз. 4, 5 разд. VII Программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2497; Приложения N N 1, 2 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 N 890):

• порядок обеспечения граждан лекарствами, в частности рецептурными лекарствами, в составе набора социальных услуг (далее - НСУ), предоставляемого инвалидам войны, инвалидам и детям-инвалидам;
• перечень лекарств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарства и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарства отпускаются по рецептам врачей с 50%-ной скидкой.

В общем случае порядок обеспечения инвалидов лекарствами в составе НСУ следующий. За рецептом на необходимые лекарства граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинскую организацию, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. При этом необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, подтверждающий право на получение НСУ, а также справку, подтверждающую такое право.

Лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает необходимые ему лекарства, а также оформляет на них рецепт (в общем случае - на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04(л)). При этом на бланке рецепта указывается категория гражданина, имеющего право на получение лекарств в составе НСУ (п. п. 8, 9 ст. 6.1, п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ; п. п. 12 - 14 Порядка, утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020; п. п. 10, 35 Приложения N 1, пп. 2 п. 5 Приложения N 3 к Приказу Минздрава России N 1094н).

Рецепты на лекарства, выписанные инвалидам I группы и детям-инвалидам на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л), действительны, как правило, в течение 90 дней со дня оформления (в общем случае - 30 дней). Для лечения хронических заболеваний лекарства могут им назначаться на курс лечения до 180 дней (п. п. 21, 22 Приложения N 1 к Приказу Минздрава России N 1094н).

Лекарства назначаются в количестве, необходимом на курс лечения (при необходимости проведения длительной поддерживающей терапии - на более длительный срок). Не допускается выписка лекарств бесплатно или с 50%-ной скидкой больным, находящимся на стационарном лечении, за исключением дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях (п. 2.9 Приложения 3 к Распоряжению Правительства Москвы N 1506-РП).

В настоящее время для получения лекарств в составе НСУ возможно также использование в установленном порядке электронного сертификата (ч. 6 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ; ч. 1, п. п. 1, 9, 10 ч. 4, п. 3 ч. 5, ч. 6 ст. 3, ч. 7 ст. 4, ст. 7 Закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ).

 

Помощник прокурора                                                      Тимошенко Т.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генетическая экспертиза

 

Установить отцовство с высокой степенью точности позволяет молекулярно-генетическая экспертиза. Провести ее можно не только при жизни предполагаемого отца, но и после его смерти (ч. 1, 2 ст. 79 ГПК РФ; п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16).

Как правило, ходатайство о назначении указанной экспертизы заявляют стороны - истец и ответчик в исковом производстве (ст. 34, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 38 ГПК РФ).

В ходатайстве необходимо указать, в частности, следующие сведения:

• наименование суда;
• процессуальный статус лица, заявляющего ходатайство, его Ф.И.О., адрес, номер телефона, адрес электронной почты, иные контактные данные;
• номер дела, Ф.И.О., адреса, номера телефонов, адреса электронной почты истца и ответчика по делу;
• обоснование необходимости назначения экспертизы;
• непосредственно просьбу назначить экспертизу и вопросы, которые следует поставить перед экспертом. По данной категории дел, как правило, ставится один вопрос: является ли конкретный гражданин биологическим отцом ребенка;
• предпочтения по выбору лаборатории, где будет проводиться экспертиза.

К ходатайству следует приложить его копии для иных лиц, участвующих в деле, а также доверенность на представителя, если ходатайство подается представителем.

Ходатайство о назначении экспертизы разрешается с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Также учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет (ст. 166 ГПК РФ; п. 8 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

О назначении экспертизы суд выносит определение, в котором указываются (ст. 80 ГПК РФ):

• дата назначения экспертизы и дата, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд;
• наименование экспертизы;
• факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза;
• вопросы, поставленные перед экспертом;
• Ф.И.О. эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы;
• наименование стороны, которая оплачивает экспертизу. Сторона, заявившая ходатайство о назначении экспертизы, должна предварительно внести на счет суда денежную сумму, подлежащую выплате эксперту. Если ходатайство заявлено обеими сторонами, нужная сумма вносится сторонами в равных частях (ч. 1 ст. 96 ГПК РФ).

Стороны, другие лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ).

Генетическая экспертиза по поводу происхождения детей в делах об оспаривании отцовства отвечает на следующие вопросы (пп. 84.12 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 N 346н):

• исключается или не исключается отцовство данного лица в отношении данного ребенка;
• если отцовство не исключается, то какова вероятность того, что полученный результат не является следствием случайного совпадения индивидуализирующих признаков неродственных лиц.

Для проведения экспертизы необходимо письменное согласие лиц, у которых берутся образцы для исследования. В определенных случаях такое согласие дается законными представителями лиц, в отношении которых назначена экспертиза. Например, если берутся образцы крови у несовершеннолетних, не достигших возраста 15 лет, у недееспособных (ч. 2, 3 ст. 28 Закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ).

При проведении генетической экспертизы изучаются образцы крови либо других материалов: слюны, мазков (соскобов) со слизистой оболочки ротовой полости. Стандартное исследование предполагает взятие крови у ребенка, его матери и предполагаемого отца. При процедуре взятия образцов должны присутствовать два медицинских работника.

Если предполагаемый отец умер, то в качестве образцов для исследования возможно использование волос, ногтей, костей, зубов и мышц. Также возможна экспертиза отдаленного родства, при которой исследуются образцы от истинных детей или других родственников умершего (ч. 1 ст. 10 Закона N 73-ФЗ; п. 10, пп. 84.2, 84.4, 84.12.1 Порядка N 346н).

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы (ч. 2 ст. 25 Закона N 73-ФЗ; ч. 2 ст. 86 ГПК РФ).

При установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. При этом заключение экспертизы по вопросу происхождения ребенка является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности с другими доказательствами (ст. 49 СК РФ; ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23).

Если предполагаемый отец отказался от сдачи биологического материала, суд вправе признать факт отцовства установленным (ч. 3 ст. 79 ГПК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 16).

По итогам рассмотрения дела об установлении отцовства суд принимает решение об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска (ст. ст. 194, 198 ГПК РФ).

В   решении отражаются результаты оценки доказательств, в том числе заключения эксперта о проведении генетической экспертизы (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

В случае удовлетворения иска в полном объеме понесенные стороной для проведения экспертизы расходы взыскиваются судом, по общему правилу, с другой стороны (ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1, 6 ст. 98 ГПК РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

 

Помощник прокурора                                                              Т.Е. Тимошенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бакалавриат, специалитет и магистратура как уровни профессионального высшего образования

 

В настоящее время в РФ установлены, в частности, следующие уровни профессионального высшего образования (п. п. 2, 3 ч. 5 ст. 10 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ):

• бакалавриат;
• специалитет, магистратура.

При этом каждая из программ бакалавриата, специалитета и магистратуры относится к самостоятельному виду основной профессиональной образовательной программы высшего образования. Прием на обучение осуществляется отдельно по каждой из этих программ (пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12, ч. 5 ст. 69 Закона N 273-ФЗ).

К освоению указанных программ допускаются лица, имеющие соответствующее образование. Так, для программ бакалавриата или специалитета необходимо иметь среднее общее образование, для программ магистратуры - высшее образование любого уровня (ч. 2, 3 ст. 69 Закона N 273-ФЗ).

Специалитет - это привычная для РФ система образования. Специалистов готовят для профессиональной деятельности в отдельной отрасли. Срок получения первого высшего образования составляет, как правило, пять лет. Однако многие вузы перешли на болонскую (двухуровневую) систему образования, что предполагает подготовку и выпуск бакалавров и магистров.

Лицо, намеренное получить первое высшее образование в вузе, который перешел на болонскую систему образования, поступает на бакалавриат. При условии успешного прохождения итоговой аттестации ему присваивается квалификация "бакалавр" и выдается диплом, свидетельствующий о наличии у него высшего образования (п. 2 ч. 5 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).

Бакалавры могут продолжить обучение и получить степень магистра. При этом необязательно поступать в магистратуру в том же вузе. Прием на обучение по программам магистратуры осуществляется на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний. Условно степень бакалавра можно охарактеризовать как базовое высшее образование, а степень магистра - как дальнейшую специализацию (ч. 3, 5, 6 ст. 69 Закона N 273-ФЗ).

В отличие от программ бакалавриата и специалитета осуществлять обучение по программам магистратуры могут не только вузы, но и научные организации (п. 4 ч. 2 ст. 23, ч. 2 ст. 31 Закона N 273-ФЗ).

Также одним из отличий программ бакалавриата и специалитета от программ магистратуры является осуществление при освоении программ бакалавриата и специалитета воспитания обучающихся на основе включаемых в образовательные программы рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы (п. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 12.1 Закона N 273-ФЗ).

Существенное отличие между бакалавром, специалистом и магистром заключается в продолжительности обучения, которая устанавливается федеральными государственными образовательными стандартами. Как правило, для получения диплома специалиста обучаются пять лет, диплома бакалавра - четыре года, диплома магистра - два года (ч. 4 ст. 11 Закона N 273-ФЗ; п. 3.3 Стандарта, утв. Приказом Минобрнауки России от 12.09.2016 N 1173; п. 3.3 Стандарта, утв. Приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 N 943; п. 3.3 Стандарта, утв. Приказом Минобрнауки России от 17.08.2015 N 827).

 

Помощник прокурора                                                              Тимошенко Т.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Досрочное возвращение водительских прав

 

Некоторые административные правонарушения влекут наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Такое лишение происходит на основании постановления судьи путем изъятия и хранения водительского удостоверения (далее - ВУ) в течение срока лишения права (гл. 12, ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Возможность досрочного возврата ВУ законом не предусмотрена, однако решение о лишении права управления транспортными средствами можно обжаловать (гл. 30 КоАП РФ).

Подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении можно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Если срок пропущен, то по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен (ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, подается в вышестоящий суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

К жалобе необходимо приложить:

• копию постановления о лишении права управления транспортными средствами;
• документы, касающиеся административного правонарушения (схему аварии, справку о ДТП, фотографии положения машины и следов происшествия и т.д.);
• ходатайство о восстановлении срока для обжалования (при необходимости);
• доверенность, если от вашего имени действует представитель.

По результатам рассмотрения жалобы суд может вынести одно из следующих постановлений (ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ):

• оставить постановление о лишении права управления транспортными средствами без изменения;
• изменить постановление по делу об административном правонарушении, если не ухудшается положение водителя (например, заменить лишение прав штрафом);
• отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение (результатом повторного рассмотрения дела может быть вынесение постановления о прекращении производства по делу или о назначении иного наказания, не предусматривающего лишение прав);
• отменить постановление (например, при отсутствии состава правонарушения).

Таким образом, суд может вынести постановление об отмене или изменении судебного решения, а водитель имеет возможность вернуть ВУ до истечения срока лишения права.

Срок рассмотрения жалобы судом не должен превышать двух месяцев со дня поступления материалов в суд (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Если суд отменил или изменил решение о лишении водительских прав, то ВУ возвращают в том подразделении ГИБДД, куда оно сдавалось, в день обращения.

ВУ могут вернуть и в ином подразделении ГИБДД, если не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами представить в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявление с указанием наименования подразделения ГИБДД, в которое необходимо направить ВУ. Заявление можно подать в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа (п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191).

Для получения ВУ нужно предъявить:

• решение суда, отменяющее лишение водительских прав;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 2 Правил).

Сдавать теоретический экзамен, а также представлять медицинскую справку и оплачивать имеющиеся штрафы в данном случае не нужно.

В период рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты водитель не вправе управлять транспортным средством.

 

Помощник прокурора                                                              Тимошенко Т.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Деятельность коллекторов

 

Коллектор - это сотрудник специализированной организации, которая занимается возвратом просроченной денежной задолженности граждан (далее - коллекторская организация).

Коллекторские организации не вправе применять к должнику какие-либо меры принуждения для получения долга. Такими полномочиями наделены только органы Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы-исполнители могут изъять имущество, наложить на него арест, выселить из жилого помещения и т.п. (ст. 5, ч. 1, 3 ст. 68 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Коллекторы такими правами не обладают, суть их деятельности заключается в том, чтобы убедить вас выплатить долг, помочь найти решение возникшей проблемы.

Коллекторская организация совершает действия, направленные на возврат просроченной задолженности гражданина, возникшей из денежных обязательств (ч. 1 ст. 1 Закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ).

При взаимодействии с коллекторами следует обращать внимание на следующее.

1. Подтверждение полномочий коллекторов

Коллекторской деятельностью вправе заниматься только организации, сведения о которых включены в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности. Данный реестр ведет ФССП. Сведения реестра являются открытыми и размещаются на сайте ФССП и самой коллекторской организации в сети Интернет (ч. 1, 7, 9 ст. 12, ч. 4 ст. 14 Закона N 230-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2016 N 1402).

В течение 30 рабочих дней со дня привлечения коллекторской организации для взаимодействия с должником по просроченной задолженности кредитор должен уведомить об этом должника (ч. 1 ст. 9 Закона N 230-ФЗ).

При встрече и телефонном разговоре коллектор обязан сообщить вам наименование кредитора, коллекторской организации, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (ч. 4 ст. 7 Закона N 230-ФЗ).

При личной встрече с коллектором целесообразно попросить предъявить вам:

• документ, удостоверяющий личность коллектора;
• доверенность, подтверждающую его полномочия.

Можно также связаться с банком, МФО, иным кредитором, перед которыми у вас имеется долг, и уточнить информацию о привлечении данной коллекторской организации для возврата задолженности. Желательно сделать это в письменном виде.

2. Права коллекторов и ограничения в их взаимодействии с должником

Коллекторские организации могут взаимодействовать с должником только путем (ч. 1 ст. 4 Закона N 230-ФЗ):

• личных встреч и телефонных переговоров (непосредственное взаимодействие);
• телеграфных, а также текстовых, голосовых и иных сообщений по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (то есть путем направления телеграмм, сообщений по электронной почте, СМС-сообщений и др.);
• почтовых отправлений по месту жительства должника или по месту его пребывания.

Личные встречи и телефонные переговоры с должником допустимы только в рабочие дни в период с 8 до 22 часов, а в выходные и нерабочие праздничные дни - с 9 до 20 часов по местному времени по месту жительства должника или по месту его пребывания, известным кредитору или коллекторской организации (п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 7 Закона N 230-ФЗ).

Также ограничивается частота взаимодействия коллекторов с должником: личные встречи допустимы не более одного раза в неделю; телефонные переговоры - один раз в сутки, два раза в неделю, восемь раз в месяц; телеграфные сообщения и сообщения по сетям электросвязи - два раза в сутки, четыре раза в неделю, шестнадцать раз в месяц. При этом коллекторская организация должна обеспечить аудиозапись всех переговоров с вами, а также запись сообщений по сетям электросвязи (п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 7, п. п. 3, 4 ст. 17 Закона N 230-ФЗ).

Звонки автоинформатора также являются телефонными переговорами (ч. 4 разд. V Руководства, утв. ФССП России от 28.06.2022 N 2).

Должник вправе встречаться и вести переговоры с коллекторской организацией только через своего представителя - адвоката, а также вовсе отказаться от такого взаимодействия, но не ранее чем через четыре месяца с даты возникновения просрочки по денежному обязательству. Для этого коллекторской организации нужно направить письменное заявление через нотариуса, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку (ч. 1, 3, 4 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

В последующем должник в любое время может отменить свое заявление, известив коллекторскую организацию об этом способом, установленным договором (при его наличии), или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку (ч. 9 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

Ни при каких обстоятельствах не допускаются применение к должнику и иным лицам физической силы, угрозы убийством или причинения вреда здоровью; уничтожение или повреждение имущества; оказание психологического давления на должника и иных лиц; использование выражений и совершение иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц, и т.п. (ч. 2 ст. 6 Закона N 230-ФЗ).

В качестве психологического давления может рассматриваться в том числе (ч. 6 разд. V Руководства):

• сообщение должнику о том, что в случае неуплаты долга его будут разыскивать, в том числе посредством обхода соседей;
• осуществление многочисленных звонков, автодозвон;
• неоднократные звонки должнику с последующей тишиной в трубке.

Не допускается непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, по инициативе коллекторской организации в течение льготного периода, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 14 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

3. Получение письменного согласия должника на совершение определенных действий и необходимость заключения соглашений

Коллекторская организация обязательно в письменной форме должна оформлять (ч. 2, 5, 6 ст. 4, ч. 3, 7, 8 ст. 6, ч. 13 ст. 7 Закона N 230-ФЗ; ч. 2 ст. 2 Закона от 01.07.2021 N 254-ФЗ):

• соглашение об иных, кроме установленных законом, способах взаимодействия с должником;
• согласие должника на взаимодействие коллекторов с третьими лицами - членами семьи должника и иными проживающими с ним лицами, родственниками, соседями и любыми другими физическими лицами, если ими не выражено несогласие на взаимодействие. Также должно быть оформлено согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия (если кредитор - кредитная организация, такое согласие требуется для взаимодействия в отношении задолженности по договорам, заключенным после 01.07.2021);
• согласие должника на передачу третьим лицам или предоставление им доступа к сведениям о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании, любые другие персональные сведения. Раскрытие этих сведений неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения их в сети Интернет, в каком-либо помещении или на здании, сообщение их по месту работы должника запрещено;
• соглашение об изменении частоты взаимодействия с должником посредством встреч, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений.

Должник вправе в любое время отказаться от исполнения указанных соглашений или отозвать свое согласие. Для этого нужно направить коллекторской организации письменное уведомление через нотариуса, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.

          4. Действия в случае превышения коллекторами своих полномочий

Если коллекторы превышают свои полномочия, в частности пытаются изъять имущество, ведут себя агрессивно, угрожают, унижают, оскорбляют, применяют физическую силу и т.п., следует прекратить общение с ними и вызовите полицию. Указанные действия коллекторов при наличии оснований могут повлечь административную, а также уголовную ответственность (ст. ст. 6.1.1, 19.1 КоАП РФ; ст. ст. 115, 116, 172.4, 330 УК РФ).

При визитах коллекторов и телефонных звонках в неустановленное время, чаще, чем предусмотрено законом, с угрозами рекомендуется по возможности записать переговоры, например, на диктофон, взять детализацию телефонных переговоров у оператора связи, чтобы иметь подтверждение нарушений со стороны коллекторов. Операторы связи, оказывающие, в частности, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги внутризоновой телефонной связи, местной телефонной связи, обязаны хранить голосовую информацию и текстовые сообщения в полном объеме в течение шести месяцев с даты окончания их приема, передачи, доставки или обработки (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 N 445).

Административная ответственность предусмотрена также при совершении коллекторами действий в нарушение законодательства о защите прав и законных интересов физлиц при осуществлении коллекторской деятельности (ст. 14.57 КоАП РФ).

Гражданин  вправе подать жалобу на действия коллекторов в ФССП с приложением документированных материалов, свидетельствующих о нарушении закона. Поступление в ФССП сведений о нарушении коллекторской организацией требований к осуществлению коллекторской деятельности может послужить основанием для ее внеплановой проверки (ч. 1, 3 ст. 18 Закона N 230-ФЗ; ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 54 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1004; ст. 21, п. п. 1, 1.1 ст. 22, п. 1 ст. 27 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

При выявлении однократного грубого нарушения закона, повлекшего причинение вреда жизни, здоровью или имуществу должника и иных лиц, коллекторская организация может быть исключена из госреестра и лишится права осуществлять коллекторскую деятельность. Те же последствия возможны, если коллекторская организация неоднократно в течение года не выполняет предписания ФССП и нарушает требования законодательства о порядке осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 16, п. 2 ст. 19 Закона N 230-ФЗ).

Действия коллекторов можно также обжаловать в судебном порядке (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

 

Помощник прокурора                                                        Кузнецова О.В.

 

Порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам

 

          Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 210 ГК РФ; ч. 1 ст. 153 ЖК РФ).

Граждане, являющиеся собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме, также обязаны оплачивать предоставляемые им коммунальные услуги и расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 210 ГК РФ; п. п. 2, 63 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

          При этом порядок взыскания с граждан задолженности по коммунальным платежам за нежилое помещение не отличается от порядка взыскания задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение.

Взыскание с граждан задолженности по коммунальным платежам может быть осуществлено в претензионном (досудебном) или в судебном порядке.

          Досудебный порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам

          Действующим законодательством не предусмотрено обязательное соблюдение претензионного (досудебного) порядка взыскания с граждан задолженности по коммунальным платежам.

          Однако на практике коммунальная организация или иное лицо, которому граждане вносят плату за коммунальные услуги (далее - кредитор), первоначально уведомляет гражданина о наличии у него задолженности по оплате коммунальных услуг, в частности, посредством СМС-сообщения, телефонного звонка, сообщения по электронной почте или через личный кабинет гражданина в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или иных информационных системах, позволяющих внести плату за коммунальные услуги (пп. "е(3)" п. 32 Правил N 354).

          Кроме того, сведения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, а также неустойки (штрафа, пеней) за их несвоевременную и (или) неполную оплату могут быть отражены в представленном гражданину платежном документе (п. 2 ч. 2, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ).

          Следует отметить, что по согласованию с кредитором гражданину может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг (п. 75 Правил N 354).

          Судебный порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам

          Кредитор или его представитель вправе взыскать просроченную задолженность по оплате коммунальных услуг в судебном порядке (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ).

          Взыскание с гражданина задолженности по коммунальным платежам возможно в порядке приказного или искового производства.

          В порядке приказного производства рассматриваются требования о взыскании денежных сумм, размер которых не превышает 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121, ст. 122 ГПК РФ).

          Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа на основании представленных в суд документов без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства (ст. 126 ГПК РФ).

          Копия судебного приказа в пятидневный срок со дня его вынесения направляется должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа вправе представить возражения относительно его исполнения. При поступлении в указанный срок таких возражений судья отменяет судебный приказ. В этом случае кредитор может предъявить свои требования в порядке искового производства (ст. ст. 128, 129 ГПК РФ).

          Если возражения не поступили, суд выдает второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ).

          Если размер задолженности за коммунальные услуги превышает 500 тыс. руб., а также если судебный приказ отменен или судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, требования кредитора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг подлежат рассмотрению в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ; п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).

          Каких-либо смягчающих обстоятельств для неуплаты коммунальных платежей законодательством не предусмотрено.

          При этом суд вправе, например, уменьшить размер пеней, начисленных за несвоевременную и (или) неполную оплату коммунальных услуг, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ; п. 1 ст. 333 ГК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22).

          Кроме того, в случае истечения срока исковой давности должник вправе заявить об этом до вынесения судом решения. В этом случае суд откажет в удовлетворении иска кредитора (ст. 195, п. п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ).

          Срок исковой давности

          К спорам по оплате гражданами коммунальных платежей применяется общий трехлетний срок исковой давности, который исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (п. 1 ст. 196, п. 2 ст. 200 ГК РФ; п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22).

          Если должник уклоняется от добровольного погашения задолженности по коммунальным платежам, кредитор вправе предъявить судебный приказ или исполнительный лист, выданный после вступления в законную силу решения суда, для принудительного исполнения в службу судебных приставов или направить его в банк или иную кредитную организацию, в которой у должника открыт счет, а если сумма задолженности не превышает 100 тыс. руб. - в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (п. п. 1, 2 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 2 ст. 5, ч. 1, 2 ст. 8, ст. 9, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

 

                                                 Помощник прокурора Кузнецова О.В.

Взыскание долга

 

          Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает 10 000 руб. Подтверждением такого договора и его условий может быть расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы. Наличие долговой расписки у заимодавца подтверждает неисполнение заемщиком обязательства, если заемщик не докажет иное (п. 2 ст. 408, ст. 808 ГК РФ; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

          Если заемщик не вернул заем, удостоверенный распиской, рекомендуется действовать следующим образом.

          При анализе содержания расписки следует обратить внимание на следующее.

          1.       Является ли расписка единственным документом, подтверждающим наличие задолженности заемщика и условия ее возврата (погашения), либо она выдана в подтверждение факта принятия заемной суммы в соответствии с условиями заключенного договора займа.

          В первом случае расписка должна содержать информацию о принятии денежных средств в заем и об обязанности заемщика их вернуть, а также о заимодавце, заемщике и сумме займа. При отсутствии данных сведений расписка не будет являться документом, подтверждающим передачу денежной суммы заемщику в долг.

          Во втором случае расписка может всего лишь подтверждать факт принятия заемных средств, подлежащих возврату на условиях, согласованных сторонами в договоре займа (п. 2 ст. 808 ГК РФ).

          2.       Указан ли в договоре или расписке срок возврата займа.

          Если указан, сумма займа подлежит возврату в обусловленный срок. Если не указан или определен моментом востребования, сумма займа подлежит возврату в течение 30 дней со дня предъявления требования о его возврате, если иной срок не установлен договором займа (п. 1 ст. 810 ГК РФ).

          3.       Содержится ли в расписке условие о выплате процентов за пользование заемными средствами, а также за невозврат (несвоевременный возврат) суммы долга.

          По общему правилу, если в расписке нет условия о размере процентов, он определяется исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (п. 1 ст. 809 ГК РФ).

          Если распиской не предусмотрено начисление процентов, заем считается беспроцентным при условии, что его сумма не превышает 100 000 руб. (п. 4 ст. 809 ГК РФ).

          Выяснение вышеуказанных обстоятельств непосредственно влияет на объем требований к заемщику, порядок и особенности их предъявления.

          Следует выяснить, не возбуждены ли производство по делу о банкротстве заемщика или процедура его внесудебного банкротства

          С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают, в частности, такие последствия (п. 2 ст. 213.11 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ):

          •         срок исполнения денежных обязательств, возникших до принятия судом заявления, считается наступившим;

          •         требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ;

          •         прекращается начисление неустоек (пеней, штрафов), иных финансовых санкций и процентов по обязательствам гражданина, кроме текущих платежей.

          Для получения права на взыскание задолженности по долговой расписке заемщика следует войти в число кредиторов. Для этого необходимо в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании должника банкротом обратиться в арбитражный суд с заявлением о включении  требований к заемщику в реестр требований кредиторов (п. 1 ст. 71, п. 2 ст. 213.8 Закона N 127-ФЗ).

          Сообщение о признании банкротом публикуется в газете "Коммерсантъ" (п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р).

          Особые последствия возникают также в случае подачи заемщиком заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке. Так, в частности, со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, указанных заемщиком в заявлении о признании его банкротом, и приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с него (п. 1 ст. 223.2, п. п. 1, 2 ст. 223.4 Закона N 127-ФЗ).

          Следует обратиться с заявлением в суд

          При отсутствии процедуры банкротства взыскание задолженности производится в общем порядке. Так, к требованиям о возврате основного долга и процентов по договору займа применяется общий срок исковой давности - три года со дня окончания срока, в который заемщик обязан вернуть заем (п. 1 ст. 196, п. 2 ст. 200 ГК РФ).

          Если сумма задолженности заемщика не превышает 500 тыс. руб., а само требование основано на сделке, оформленной письменно (договором займа или долговой распиской), следует обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье по месту жительства должника. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом (п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. ст. 28, 121, 122, ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ).

          Если сумма задолженности заемщика превышает 500 тыс. руб., то необходимо обращаться с исковым заявлением в районный суд по месту жительства ответчика. После вступления решения суда в законную силу суд выдаст исполнительный лист. Также по заявлению исполнительный лист может быть направлен для исполнения непосредственно судом (ст. ст. 24, 28, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

          При подаче иска либо заявления о вынесении судебного приказа подлежит уплате госпошлина (ст. 88, ч. 2 ст. 123 ГПК РФ; ст. 333.19 НК РФ).

 

 

                                                           Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

 

 

 

Взаимодействие с коллекторами

 

          В традиционном понимании коллектор - это сотрудник специализированной организации, которая занимается возвратом просроченной денежной задолженности граждан (далее - коллекторская организация).

          Коллекторские организации не вправе применять к должнику какие-либо меры принуждения для получения долга. Такими полномочиями наделены только органы Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы-исполнители могут изъять имущество, наложить на него арест, выселить из жилого помещения и т.п. (ст. 5, ч. 1, 3 ст. 68 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Коллекторы такими правами не обладают, суть их деятельности заключается в том, чтобы убедить вас выплатить долг, помочь найти решение возникшей проблемы.

          Коллекторская организация совершает действия, направленные на возврат просроченной задолженности гражданина, возникшей из денежных обязательств (ч. 1 ст. 1 Закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ).

          При взаимодействии с коллекторами необходимо обращать внимание на следующее.

          Подтверждение полномочий коллекторов

          Коллекторской деятельностью вправе заниматься только организации, сведения о которых включены в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности. Данный реестр ведет ФССП. Сведения реестра являются открытыми и размещаются на сайте ФССП и самой коллекторской организации в сети Интернет (ч. 1, 7, 9 ст. 12, ч. 4 ст. 14 Закона N 230-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2016 N 1402).

          В течение 30 рабочих дней со дня привлечения коллекторской организации для взаимодействия с должником по просроченной задолженности кредитор должен уведомить об этом должника (ч. 1 ст. 9 Закона N 230-ФЗ).

          При встрече и телефонном разговоре коллектор обязан сообщить вам наименование кредитора, коллекторской организации, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (ч. 4 ст. 7 Закона N 230-ФЗ).

          При личной встрече с коллектором целесообразно попросить предъявить вам:

          •         документ, удостоверяющий личность коллектора;

          •         доверенность, подтверждающую его полномочия.

          Можно также связаться с банком, МФО, иным кредитором, перед которыми у вас имеется долг, и уточнить информацию о привлечении данной коллекторской организации для возврата задолженности. Желательно сделать это в письменном виде.

          Права коллекторов и ограничения в их взаимодействии с должником

          Коллекторские организации могут взаимодействовать с должником только путем (ч. 1 ст. 4 Закона N 230-ФЗ):

          •         личных встреч и телефонных переговоров (непосредственное взаимодействие);

          •         телеграфных, а также текстовых, голосовых и иных сообщений по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (то есть путем направления телеграмм, сообщений по электронной почте, СМС-сообщений и др.);

          •         почтовых отправлений по месту жительства должника или по месту его пребывания.

          Личные встречи и телефонные переговоры с должником допустимы только в рабочие дни в период с 8 до 22 часов, а в выходные и нерабочие праздничные дни - с 9 до 20 часов по местному времени по месту жительства должника или по месту его пребывания, известным кредитору или коллекторской организации (п. 1 ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 7 Закона N 230-ФЗ).

          Также ограничивается частота взаимодействия коллекторов с должником: личные встречи допустимы не более одного раза в неделю; телефонные переговоры - один раз в сутки, два раза в неделю, восемь раз в месяц; телеграфные сообщения и сообщения по сетям электросвязи - два раза в сутки, четыре раза в неделю, шестнадцать раз в месяц. При этом коллекторская организация должна обеспечить аудиозапись всех переговоров с вами, а также запись сообщений по сетям электросвязи (п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 7, п. п. 3, 4 ст. 17 Закона N 230-ФЗ).

          Звонки автоинформатора также являются телефонными переговорами (ч. 4 разд. V Руководства, утв. ФССП России от 28.06.2022 N 2).

          Должник вправе встречаться и вести переговоры с коллекторской организацией только через своего представителя - адвоката, а также вовсе отказаться от такого взаимодействия, но не ранее чем через четыре месяца с даты возникновения просрочки по денежному обязательству. Для этого коллекторской организации нужно направить письменное заявление через нотариуса, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку (ч. 1, 3, 4 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

          В последующем должник в любое время может отменить свое заявление, известив коллекторскую организацию об этом способом, установленным договором (при его наличии), или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку (ч. 9 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

          Ни при каких обстоятельствах не допускаются применение к должнику и иным лицам физической силы, угрозы убийством или причинения вреда здоровью; уничтожение или повреждение имущества; оказание психологического давления на должника и иных лиц; использование выражений и совершение иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц, и т.п. (ч. 2 ст. 6 Закона N 230-ФЗ).

          В качестве психологического давления может рассматриваться в том числе (ч. 6 разд. V Руководства):

          •         сообщение должнику о том, что в случае неуплаты долга его будут разыскивать, в том числе посредством обхода соседей;

          •         осуществление многочисленных звонков, автодозвон;

          •         неоднократные звонки должнику с последующей тишиной в трубке.

          Не допускается непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, по инициативе коллекторской организации в течение льготного периода, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 14 ст. 8 Закона N 230-ФЗ).

          Получение письменного согласия должника на совершение определенных действий и необходимость заключения соглашений

          Коллекторская организация обязательно в письменной форме должна оформлять (ч. 2, 5, 6 ст. 4, ч. 3, 7, 8 ст. 6, ч. 13 ст. 7 Закона N 230-ФЗ; п. 2 ст. 2 Закона от 01.07.2021 N 254-ФЗ):

          •         соглашение об иных, кроме установленных законом, способах взаимодействия с должником;

          •         согласие должника на взаимодействие коллекторов с третьими лицами - членами семьи должника и иными проживающими с ним лицами, родственниками, соседями и любыми другими физическими лицами, если ими не выражено несогласие на взаимодействие. Также должно быть оформлено согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия (если кредитор - кредитная организация, такое согласие требуется для взаимодействия в отношении задолженности по договорам, заключенным после 01.07.2021);

          •         согласие должника на передачу третьим лицам или предоставление им доступа к сведениям о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании, любые другие персональные сведения. Раскрытие этих сведений неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения их в сети Интернет, в каком-либо помещении или на здании, сообщение их по месту работы должника запрещено;

          •         соглашение об изменении частоты взаимодействия с должником посредством встреч, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений.

          Должник вправе в любое время отказаться от исполнения указанных соглашений или отозвать свое согласие. Для этого нужно направить коллекторской организации письменное уведомление через нотариуса, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.

          Действия в случае превышения коллекторами своих полномочий

          Если коллекторы превышают свои полномочия, в частности пытаются изъять у вас имущество, ведут себя агрессивно, угрожают, унижают, оскорбляют, применяют физическую силу и т.п., прекратите общение с ними и вызовите полицию. Указанные действия коллекторов при наличии оснований могут повлечь административную, а также уголовную ответственность (ст. ст. 6.1.1, 19.1 КоАП РФ; ст. ст. 115, 116, 330 УК РФ).

          При визитах коллекторов и телефонных звонках в неустановленное время, чаще, чем предусмотрено законом, с угрозами в ваш адрес рекомендуется по возможности записать переговоры, например, на диктофон, взять детализацию телефонных переговоров у оператора связи, чтобы иметь подтверждение нарушений со стороны коллекторов. Отметим, что операторы связи, оказывающие, в частности, услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги внутризоновой телефонной связи, местной телефонной связи, обязаны хранить голосовую информацию и текстовые сообщения в полном объеме в течение шести месяцев с даты окончания их приема, передачи, доставки или обработки (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 N 445).

          Административная ответственность предусмотрена также при совершении коллекторами действий в нарушение законодательства о защите прав и законных интересов физлиц при осуществлении коллекторской деятельности (ст. 14.57 КоАП РФ).

          Вы также вправе подать жалобу на действия коллекторов в ФССП и органы прокуратуры с приложением документированных материалов, свидетельствующих о нарушении закона. Поступление в ФССП сведений о нарушении коллекторской организацией требований к осуществлению коллекторской деятельности может послужить основанием для ее внеплановой проверки (ч. 1, 3 ст. 18 Закона N 230-ФЗ; ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 54 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1004; ст. 21, п. п. 1, 1.1 ст. 22, п. 1 ст. 27 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

          При выявлении однократного грубого нарушения закона, повлекшего причинение вреда жизни, здоровью или имуществу должника и иных лиц, коллекторская организация может быть исключена из госреестра и лишится права осуществлять коллекторскую деятельность. Те же последствия возможны, если коллекторская организация неоднократно в течение года не выполняет предписания ФССП и нарушает требования законодательства о порядке осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 16, п. 2 ст. 19 Закона N 230-ФЗ).

          Действия коллекторов можно также обжаловать в судебном порядке (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

          Если вы не являетесь заемщиком или поручителем, однако коллекторы беспокоят вас звонками, ввиду того что ваши персональные данные есть в базе агентства, сообщите им по телефону о вашей непричастности к долгу, а также направьте в адрес коллекторского агентства и кредитора письменное уведомление по почте России заказным письмом с уведомлением о вручении.

 

                                                 Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

Как бороться с курильщиками в многоквартирном доме

 

          Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, запрещено. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается, в частности, гражданско-правовая ответственность и административный штраф в размере от 500 до 1 500 руб. (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).

          На балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц запрещено использовать открытый огонь. Кроме того, в жилых зданиях запрещено оставлять без присмотра источники открытого огня, в частности непотушенную сигарету (п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

          Указанные ограничения не означают запрет на курение на балконах (лоджиях) квартир, однако являются основанием для привлечения курильщика к ответственности в случае возникновения пожара и уничтожения или повреждения чужого имущества либо причинения вреда здоровью человека, причиной которых явились брошенный вниз окурок или вылетевшая горящая искра, попавшие на балкон либо в открытое окно другого помещения (Письмо МЧС России от 26.02.2021 N ИГ-19-546).

          Для принятия мер воздействия к курильщикам в доме рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

          Определите, относится ли место курения к помещениям общего пользования в многоквартирном доме

          Помещения общего пользования в многоквартирном доме - это помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме. К таким помещениям относятся, например, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, технические этажи и технические подвалы (пп. "а" п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

          По решению собственников имущества в многоквартирном доме или иного лица, уполномоченного на то собственниками имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции (п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ).

          Зафиксируйте правонарушение и сохраните доказательства его совершения

          Обнаружив нарушающего запрет на курение в помещении общего пользования дома, следует сделать фото- или видеозапись (например, сфотографировать курящего на камеру мобильного телефона). Также рекомендуется обратить внимание соседей и иных граждан, находящихся поблизости, на факт правонарушения, чтобы впоследствии привлечь их в качестве свидетелей и использовать их показания по делу об административном правонарушении (ст. 25.6 КоАП РФ; пп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ; п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

          Если места общего пользования в доме оборудованы видеокамерами, рекомендуем получить копию видеозаписи.

          Незамедлительно сообщить о факте нарушения в уполномоченные органы

          Целесообразно обратиться в орган полиции,  на подведомственной территории которых произошло событие административного правонарушения, и настоять, чтобы по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Также можно обратиться в орган регионального государственного жилищного надзора, например жилищную инспекцию (ч. 1 ст. 23.3, ст. ст. 23.55, 28.2, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

          Если граждане, ставшие свидетелями противоправного поведения, не имеют возможности дождаться прибытия сотрудников полиции, необходимо записать их полные фамилию, имя и отчество, а также адрес фактического проживания и номер телефона. По прибытии представителей уполномоченных органов необходимо указать этих лиц в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении, соответствующем заявлении или ином документе.

          На основе протокола, свидетельских показаний и других доказательств уполномоченный орган установит наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

          Кроме того, действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма (ст. 151 ГК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 9, ст. 23 Закона N 15-ФЗ; п. 2 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 88-5960/2021).

 

                                                 Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

 

 

 

Особенности продажи приватизированной квартиры

 

          Продажа приватизированной квартиры, как правило, осуществляется в общем порядке. Определенные особенности возникают в случае, если на момент продажи в такой квартире зарегистрированы по месту жительства граждане, отказавшиеся от участия в приватизации.   

          Граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в установленном порядке в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего (ст. 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1).

          После этого собственник (собственники) приватизированной квартиры вправе распорядиться ею по своему усмотрению, в том числе продать (п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 246 ГК РФ).

          Документы, необходимые для заключения договора купли-продажи приватизированной квартиры

          Для заключения договора купли-продажи квартиры, в том числе для проверки юридической чистоты сделки, понадобятся, в частности, следующие документы (п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 33, п. 2 ст. 37 ГК РФ; абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 4, 8 ст. 18, ч. 1 ст. 28, ч. 1, 7 ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ст. 7 Закона N 1541-1; ч. 1, 7 ст. 21 Закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ; ч. 2 ст. 20 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ):

          1)       документы, удостоверяющие личность сторон сделки;

          2)       нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя, если договор заключается представителем;

          3)       правоустанавливающие и правоподтверждающие документы продавца (продавцов). К ним относится договор передачи квартиры в собственность граждан (договор приватизации) и выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) или свидетельство о государственной регистрации прав, выданное до 15.07.2016, удостоверяющие государственную регистрацию права собственности. Выписка из ЕГРН или указанное свидетельство не обязательны, но целесообразно их иметь для того, чтобы покупатель удостоверился, что продавец является собственником квартиры. Выпиской также можно подтвердить, что в отношении квартиры отсутствуют какие-либо ограничения (обременения). Однако эти сведения являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из ЕГРН;

          4)       разрешение (согласие) органов опеки и попечительства - если собственником квартиры (доли в квартире) является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченный в дееспособности гражданин;

          5)       выписка из домовой книги или единый жилищный документ.

          Во избежание возможных рисков рекомендуем покупателю квартиры обратить особое внимание на лиц, зарегистрированных в квартире по месту жительства, указанных в данном документе.

          Так, граждане, не являющиеся собственниками приватизированной квартиры, которые имели право на ее приватизацию, но отказались от участия в приватизации, в том числе если они являются бывшими членами семьи собственника, сохраняют бессрочное право пользования такой квартирой (ст. 19 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ; п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

          Однако в случае добровольного отказа указанных граждан от права пользования квартирой, например в случае выезда в другое жилое помещение, это право может быть прекращено (ч. 1 ст. 7, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

          Заключение договора купли-продажи приватизированной квартиры

          Договор купли-продажи приватизированной квартиры заключается в общем порядке.

          Он должен содержать, в частности, данные, позволяющие определенно установить продаваемую квартиру (точный адрес, кадастровый номер, площадь), а также цену этой квартиры (п. 1 ст. 432, ст. 554, п. 1 ст. 555 ГК РФ).

          Кроме того, при наличии лиц, сохраняющих право пользования квартирой, в договоре должен быть указан перечень таких лиц. Об отсутствии указанных лиц также указывается в договоре (п. 1 ст. 558 ГК РФ).

Договор купли-продажи заключается в письменной форме и подписывается сторонами (п. 1 ст. 160, п. 2 ст. 434, ст. 550 ГК РФ).

          Он не требует обязательного нотариального удостоверения, за исключением некоторых случаев, например если отчуждается квартира, принадлежащая несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (ч. 2 ст. 54 Закона N 218-ФЗ).

          Передача квартиры продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Иногда о передаче-приемке квартиры указывается непосредственно в тексте договора, и отдельный документ о передаче не составляется (п. 1 ст. 556 ГК РФ).

          Переход права собственности на квартиру от продавца к покупателю подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 ГК РФ).

 

                              Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

 

 

 

 

 

Уменьшение размера удержания по исполнительному документу

 

 

 

          Размер удержаний с доходов гражданина-должника по исполнительному документу может быть снижен, в частности, если в результате удержаний в распоряжении должника остается сумма ниже прожиточного минимума.     

          В общем случае при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с гражданина-должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. При взыскании алиментов на несовершенУменьшение размера удержания по исполнительному документунолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания не должен превышать 70% доходов (ч. 2, 3 ст. 99 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

          Указанные ограничения не применяются при обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на которые работодатель зачисляет заработную плату, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).

          Размер удержаний из доходов гражданина-должника по исполнительному документу может быть снижен при наличии к тому оснований. Рассмотрим такие основания на примере удержаний, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя.

          Основания для снижения размера удержаний

          При определении размера удержаний из доходов судебный пристав-исполнитель должен учитывать в том числе размер дохода гражданина-должника, чтобы обеспечить ему и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. Так, после произведенных удержаний в распоряжении должника ежемесячно должна оставаться сумма не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации или прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (далее - прожиточный минимум по РФ, прожиточный минимум в субъекте РФ) (п. 4 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

          Порядок действий для снижения размера удержаний

          Изменить размер удержаний, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, можно путем обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по РФ или прожиточного минимума в субъекте РФ, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума по РФ. В заявлении необходимо указать, в частности, реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении (ч. 14.1 ст. 30, ч. 5.1 ст. 69 Закона N 229-ФЗ).

          На основании полученного заявления судебный пристав-исполнитель за исключением некоторых случаев отражает в постановлении об обращении взыскания на денежные средства требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере прожиточного минимума. Данное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (ч. 5.3 ст. 70, ч. 1.1, 3.1 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).

          По общему правилу судебный пристав-исполнитель рассматривает такое заявление в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и выносит постановление о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении (ч. 2 ст. 15, ч. 1, 5, 5.1 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ).

          Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления должника либо его бездействие (невынесение решения об уменьшении размера удержаний) может быть обжаловано в порядке подчиненности и оспорено в суде (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ).

          Например, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, а также на его бездействие подается старшему судебному приставу (в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель) на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение 10 рабочих дней со дня вынесения такого постановления или установления факта его бездействия. При этом к жалобе могут не прилагаться документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в жалобе. Однако для принятия обоснованного решения, а также сокращения сроков рассмотрения жалобы рекомендуется их представить одновременно с жалобой (ч. 2 ст. 15, ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 1, 3 ст. 124 Закона N 229-ФЗ).

          В случае признания жалобы обоснованной может быть принято, в частности, решение об отмене постановления и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять новое решение в соответствии с законодательством РФ. Если принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, его можно обжаловать в порядке подчиненности и оспорить в суде (ч. 1 ст. 121, ч. 2 ст. 123, ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 127 Закона N 229-ФЗ).

          Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд общей юрисдикции по общему правилу в течение 10 дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

          Если суд признает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, последний обязан устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в установленный срок в суд и гражданину-должнику (ч. 3 ст. 219, ч. 9 ст. 227, ст. 360 КАС РФ; ч. 1 ст. 121, ч. 1, 3 ст. 128 Закона N 229-ФЗ; п. п. 1, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

          При подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлина не уплачивается (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

          Следует учесть, что при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, он вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум по РФ или прожиточный минимум в субъекте РФ, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума по РФ (ч. 5.2 ст. 69 Закона N 229-ФЗ).

          Если в постановлении судебного пристава-исполнителя есть требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина по заявлению последнего или в соответствии с решением суда, в расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, на счете, на котором в соответствии с данным постановлением необходимо сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина, соответствующие суммы не включаются (п. п. 5.1, 5.2 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330).                             

                                                 Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

Снижение процентной ставки по кредиту

Снижение процентной ставки может быть предусмотрено непосредственно в договоре потребительского кредита. Основанием для этого может являться, в частности, снижение ключевой ставки Банка России в рамках оговоренных в договоре параметров либо надлежащее исполнение заемщиком своих обязательств по договору (своевременное погашение кредита) в течение определенного периода (ст. 421 ГК РФ; Информационное письмо Банка России от 30.01.2018 N ИН-016-41/5; Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2019 по делу N 33-17988/2019).

          Кроме того, по общему правилу существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения такого договора. При этом изменение является существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

          Часто в таком случае заемщику не удается в досудебном порядке решить с банком или иным кредитором вопрос о снижении процентной ставки по кредиту и приходится обращаться в суд. Однако в судебной практике изменение финансового (материального) положения заемщика не рассматривается как существенное изменение обстоятельств, автоматически влекущих за собой изменение условий кредитного договора. При этом суды подчеркивают, что заемщик при заключении договора должен предвидеть, что его финансовые возможности могут измениться, и, заключая договор, он принимает на себя финансовый риск.

          В целях снижения финансовой нагрузки физлиц-заемщиков и надлежащего исполнения ими обязательств по договорам потребительского кредита банки используют определенные инструменты (методы). К таким инструментам, в частности, относятся (ч. 7 ст. 29 Закона от 02.12.1990 N 395-1; ст. 1 Закона от 14.07.2022 N 292-ФЗ; Информационное письмо Банка России от 29.12.2018 N ИН-06-59/83):

          •         уменьшение процентной ставки по кредиту;

          •         включение в договор условия, предусматривающего возможность реструктуризации долга, а также прекращения начисления процентов и неустоек при наступлении определенных обстоятельств.

          Так, банк-кредитор вправе в одностороннем порядке уменьшить процентную ставку по договору потребительского кредита (займа). При этом он должен в установленном порядке направить заемщику уведомление об изменении условий договора (ч. 16 ст. 5 Закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ).

 

                                                 Помощник прокурора Кузнецова О.В.

 

Из зала судебного заседания

 Приговором Доволенского районного суда от 19.07.2023 признан виновным и осужден 58-летний житель с. Довольное С. за незаконное приобретение, изготовление и хранение наркотических средств в крупном размере.

         Суд при рассмотрении уголовного дела установил, что С. в ноябре 2022 года на прилегающем участке к своему домовладению нарвал верхушечных частей растения конопля, принес к себе домой, где часть использовал для приготовления гашишного масла, которое употребил. После чего, в этот же день, вновь нарвал на том же участке конопли в размере 2 килограмма для личного употребления, которые также перенес по месту своего жительства и хранил их до мая 2023 года. Сотрудниками полиции по поступившей информации был проведен осмотр домовладения, незаконно хранящееся вещество изъято.

         По предложению государственного обвинителя – заместителя прокурора Доволенского района Русина М.Н. суд назначил С. наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. При назначении наказания суд учел, что С., несмотря на большой объем незаконно хранимого наркотика, ранее не был судим, вину признал, не страдает заболеванием наркомании, способствовал раскрытию преступления.

  Заместитель прокурора Русин М.Н.

 

30.06.2023

В мае 2023 года прокуратурой района по обращению индивидуального предпринимателя проведена проверка исполнения законодательства о закупках в части соблюдения порядка и  сроков оплаты  муниципальных контрактов на приобретение автозапчастей.

По результатам проверки в органах местного самоуправления Красногривенского, Комарьевского и Согорнского сельсоветов выявлена несвоевременная оплата по вышеуказанным контрактам.

По результатам проверки главам Согорнского, Красногривенского и и.о. главы Комарьевского сельсоветов 16.05.2023 внесены представления об устранении нарушений закона, в отношении глав Согорнского, Красногривенского и заместителя главы Комарьевского сельсоветов 29.05.2023 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Представления рассмотрены и удовлетворены, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, постановлениями заместителя начальника отдела административного производства контрольного управления Новосибирской области от 20.06.2023 виновным лицам назначено административное наказание в виде предупреждения.

 

30.06.2023